2.2.6. Планирование горных работ

Нормы Устава Горного устанавливали систему достаточно деталь­ного планирования деятельности горных заводов и промыслов. В соответствии с нормами, разработанными Министерством, заводские конторы на основе оценки ожидаемого выполнения плана и сметы на текущий год, а также анализа общих тенденций развития региона, разрабатывали детальный план и смету на следующий год. Материа­лы представлялись, рассматривались и утверждались вначале горным округом, а затем Горным департаментом Министерства. Формы и по­рядок планирования были едиными и обязательными для всех казен­ных горных предприятий. Состав их регламентировался законом. План работ по каждому заводу должен был содержать: 1. Характеристику техники и технологии, которыми предполагает­ся продолжать действие завода в планируемом году.

2. Объем производства по видам продукции, в том числе: по казенным заказам Военного и Морского министерств; на собствен­ные нужды завода; на потребности других казенных заводов; на вольную продажу, включая возможную отбраковку от казенных нарядов.

3. Предполагаемые ремонтные починки, подразделяя их на: малый ремонт, который, исключая мелочные починки, может быть произве­ден заводскими людьми с использованием наличных материалов; сред­ний ремонт, предусматривающий более важные исправления; боль­шой (в современной терминологии капитальный. —А.П.) ремонт или чрезвычайные постройки с расчетом потребного объема материалов, трудозатрат и стоимости.

4. Потребность в разных работах и распределение по ним рабочих (аналогична плану по труду. — А.П.) с определением объема работ и потребного числа наемных рабочих, которые должны быть выполне­ны другими организациями (план подрядных работ. —А.П.); оценка объемов работ, которые будут выполняться по задельной плате или с получением одного оклада (аналоги повременной и сдельной систем оплаты труда. — А.П.).

5. Оценку потребности в различных материалах и веществах, про­вианта и фуража на текущее потребление и на формирование запаса по статьям, а где нужно — то и по частям завода порознь (аналог плана материально-технического снабжения. — А.П.).

Детальные расчеты, обосновывавшие показатели плана работ и сметы, должны были приводиться в приложении к сводному доку­менту.

При расчете сметных затрат предписывалось использовать самые крайние цены, по которым завод предполагает возможным выполнить работы или заготовить необходимые материалы.

Помимо перечисленных разделов в планы и сметы при необходи­мости могли включаться дополнительные показатели и расчеты.

От утвержденного плана Горные начальники заводов без особого разрешения не должны были отступать, кроме чрезвычайных ситуа­ций или особых обстоятельств, но под непременную их ответствен­ность.

Вместе с планом и сметой в установленный срок составлялся расчет ожидаемых доходов. При этом «должно было учитывать, чтобы заводы не пришли в упадок, но и чистый доход казны умно­жался».