4. Установление перечней участков недр, право пользования кото- рыми может быть предоставлено на условиях срп.

Эта функция была введена ФЗ «О СРП».

5. Участие субъектов рф в пределах полномочий, установленных Конституцией рф и федеральными законами, в соглашениях о разде- ле продукции при пользовании участками недр.

Как уже отмечалось выше, органы государственной власти субъек­тов РФ участвуют в подготовке перечня участков недр, освоение ко­торых может осуществляться на условиях СРП, а также в подготовке и подписании соглашения совместно с представителями Правитель­ства РФ.

Компетенция субъектов Российской Федерации

В компетенцию органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих террито­риях (ст. 4 Закона РФ «О недрах») входят:

1. Принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ о недрах.

2. Участие в разработке и реализации государственных федераль­ных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы РФ.

3. Разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.

1. Создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ и соответствующих местных бюджетов.

4. Участие в государственной экспертизе информации о разведан­ных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определя­ющих их ценность или опасность.

5. Составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

6. По представлению территориальных органов в области управ­ления государственным фондом недр установление конкретных пла­тежей за пользование недрами.

7. Установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участ­ками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

8. Защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользова­ния недрами.

10. Лицензирование видов деятельности, связанной с пользовани­ем участками недр регионального и местного значения.

11. Государственный контроль за геологическим изучением, охра­ной и рациональным использованием недр в соответствии с установ­ленным порядком.

12. Определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых.

13. Регулирование других вопросов в области использования и ох­раны недр за исключением отнесенных к ведению РФ или совместно­му ведению.

Компетенция органов местного самоуправления

Компетенция органов местного самоуправления в области недро­пользования определяется с учетом положений Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [50].

В компетенцию органов местного самоуправления районов, горо­дов в сфере регулирования отношений недропользования (ст. 5 Закона РФ «О недрах») входят:

1. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением соци­ально-экономических и экологических интересов населения терри­тории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков.

2. Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий мест­ной промышленности.

3. Предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных соору­жений местного значения.

4. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами на земельных участках в случае нарушения установленного порядка предоставления и использования недр для разработки месторожде­ний общераспространенных полезных ископаемых.

5. Контроль за использованием и охраной недр при добыче обще­распространенных полезных ископаемых, а также при строитель­стве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных иско­паемых.

6. Введение ограничений на пользование участками недр на терри­ториях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышлен­ности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйствен­ным объектам или окружающей природной среде.

Специальные федеральные законы, регулирующие специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдель­ных видов минерального сырья, могут устанавливать, конкретизиро­вать и уточнять отдельные правомочия органов государственной вла­сти, отражающие особенности этих видов минерального сырья.

Так, закон [74] конкретизировал полномочия Правительства РФ и субъектов РФ в области геологического изучения и разведки место­рождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи и производства.

Правительство РФ:

• обеспечивает проведение в РФ единой государственной полити­ки в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи и произ­водства;

• определяет порядок лицензирования отдельных видов деятель­ности при пользовании участками недр в целях геологического изуче­ния и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и др.

К ведению органов государственной власти субъектов РФ в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных ме­таллов и драгоценных камней, их добычи и производства отнесены:

• формирование и использование государственных фондов драго­ценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ;

• в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ лицензирование пользования участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи за исключением участ­ков недр, включенных в федеральный фонд резервных месторожде­ний драгоценных металлов и драгоценных камней;

• осуществление совместно с федеральными органами государ­ственного контроля за деятельностью организаций в области геологи­ческого изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи и производства на соответствующих территориях (за исключением федерального пробирного надзора).