По издающему органу:

- представит.органы

- исп.органы

- суд.органы

- акты прокуратуры

По субъектам издания:

- акты органов гос-ва

- санкц.гос-м акты обществ.орг-й

- акты органов самоупр-я

- акты непосредств.волеизъявления (на референдуме)

По отраслям (предмету прав.Регулирования): По сфере действия:

- внеш. (направлены во внеш.мир – Конституция)

- внутр. (Регламент ГД)

Свод законов РФ – 06.02.95 г. издан указан президента «О подготовке к изданию свода законов РФ», т.е. полного собрания НПА. Вот уже прошло 12 лет, а свод законов так и не принят, т.к. существует много вопросов по поводу:

1. Что включать: только законы или и подзаконные акты?

2. Законы федеральные или и субъектов федерации?

3. ГД принимает не только законы, но и постановления: об амнистии, например. Вносить ли и их в свод? А постановления высших судов?

Поленина и Колдаева сторонники включения решений судов о толковании Конституции.

Баранов считает, что КС – не правотворческий орган де-юре, а де-факто его решения можно считать источником права, судебной практикой.

Все н.а. имеют опр.временные ограничения сущ-я, террит. ограничения своего действия и распространяются на опр.круг лиц (суб-в права)

1. Говоря о действии н.а. во времени учитывают 3 существ.обст-ва:

А) момент вступления в зак.Силу

НПА вступают в силу в рез-те:

- указания в тексте нпа на календарную дату, с кот. юр.док-т вступает в силу

- указание на иные обст-ва, с кот. связ-ся вступление в зак.силу док-та («с момента подписания», «с момента опубликования»)

- применения общих правил:

1) з-ны РФ, др.нпа представит.органов вл. – вступают в силу на терр-ии всей РФ по истечении 10 дней со дня их офиц.опубликования (оф.издания – «Рос.газета», «Собр-е зак-ва РФ»)

2) нпа През-та и Прав-ва – по истечении 7 дней со дня оф.опубликования

3) акты мин-в и ведомств – по истечении 10 дней + обязат.регистрация в МинЮсте

4) порядок вступления в силу нпа субъектов опр-ся ими самост-но

Б) момент прекращения действия

- истечение срока, на кот.был принят юр.док-т

- объявление об утрате юр.силы н.а. (прямое указание на отмену, кот. может сод-ся в спец.акте)

- принятие управомоч.органом нового юр.норм.док-та равной или большей силы, регулирующего тот же круг обществ.отн-й

- устаревание юр.док-та в связи с исчезновением обст-в, кот.подлежали рег-ю (н.а., регламентирующие прав.статус СНД в связи с исчезновением этих органов вл. на терр-ии бывшего СССР)

В) применение устан.Юр.Норм к отн-м, возникшим до его вступления в зак.Силу («обратная сила з-на»)

НПА не имеет обратной силы (юр.аксиома сформ-на еще рим.юристами). Норм.док-т действует только в отн-ии тех обст-в и случаев, кот.возникли после введения его в действие – необх.фактор прав. стабильности, гр-не и юр.лица д.б. уверены в том, что их прав.положение не будет ухудшено. Искл-я, когда имеет обрат.силу:

- указание на это в самом акте

- если устраняет или смягчает уг. или адм.ответ-ть

НПА может утратить силу, но отд.положения могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»)

2. Действие н.а. в пространстве

Норм.акт применяется на той терр-ии, на кот. распр-ся суверенитет гос-ва или компетенция соотв.органов (акты фед.органов вл. – вся терр-я РФ, акты суб-в – терр-я суб-в, акты муницип.органов – терр-я соотв.адм. единиц)

Сухопутные границы (в т.ч. ее недра) опр-ся, к.п., в договорном порядке (орографические границы – границы, проводимые с учетом естественных преград — гор, рек, озер, морей. Геом.границы уст-ся путем проведения прямых линий, соединяющих две точки (Африка))

Речные и озер. границы уст-ся, так же как и сухопутные, по договоренностям

Морская граница уст-ся либо внутренним актом государства с соблюдением международных норм, либо по соглашению с приграничным/противолежащим государством. Ширина территориальных вод колеблется от 3 до 12 морских миль. Граница внутр.террит.вод – точка наиб.отлива

Воздушная граница — высот. предел до сих пор международным правом не определен, он составляет по разным мнениям 90–110 км или расст-е до наиб.приближенного спутника

К гос.терр-ии приравниваются терр-ии здания посольств; мор., реч. и воздуш.суда, находящиеся под флагом гос-ва. По правилам МП – военные суда = терр-ии гос-ва без искл-й

3. Действие н.а. по кругу лиц

Все гр-не, лица без гр-ва, иностранцы (беженцы, вынужденные переселенцы), юр.лица и гос.органы, находящиеся на терр-ии гос-ва, подпадают под сферу действия его зак-ва. Искл-я:

1) иностр.гр-не и лица без гр-ва не м.б. субъектами ряда правоотн-й (быть судьями, состоять на службе в ВС РФ, изб.право в органы гос.вл.)

2) иностр.гр-не, наделенные дипломат.иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уг. и адм.ответ-ти по рос.зак-ву

3) некот. НПА РФ распр-ся на тех гр-н РФ, кот нах-ся за ее пределами (З-н о гр-ве РФ, УК)

Круг лиц может опр-ся по признаку полу (воен.призыв), по возрасту (несовершеннолетние), по проф. принадлежности (военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды)

Принцип экстерриториальности – юр.фикция, согласно кот. опр.части терр-ии гос-ва (здания иностр. посольств, миссий и их средства транспорта), а также дипломат.представители иностр.гос-в признаются не находящимися на терр-ии гос-ва, где они реально пребывают, а юридически считаются нах-ся на терр-ии того гос-ва, чье посольство помещ-ся в данном здании или чьими представителями являются