- •Содержание
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 119
- •4. Система мероприятий 123
- •4.1. Топливно-энергетический кластер 123
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер 134
- •4.3. Агропромышленный кластер 164
- •4.4. Машиностроительный кластер 168
- •4.5. Экологический кластер 170
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 174
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска 188
- •Введение
- •Перспективы модернизации и развития
- •1. Агломерационно-кластерный подход
- •1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации
- •Агломерационный эффект
- •Практика агломерационного развития территории
- •Причины и предпосылки образования агломераций
- •Преимущества городских агломераций
- •Актуальность темы развития агломерационных процессов России
- •Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации
- •Перспективы развития агломерации на среднесрочный период
- •1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации
- •1.2.1. Топливно-энергетический кластер
- •1.2.2. Строительно-индустриальный кластер
- •Анализ спроса
- •Анализ предложения
- •1.2.3. Агропромышленный кластер
- •1.2.4. Машиностроительный кластер
- •1.2.5. Транспортно-логистический кластер
- •1.2.6. Перспективные кластеры Экологический кластер
- •Торговый кластер
- •1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
- •1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
- •2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
- •2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
- •2.1.1. Общая демографическая ситуация
- •2.1.2. Ситуация на рынке труда
- •2.1.3. Уровень жизни населения
- •2.1.4. Оценка миграционных процессов
- •2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
- •2.2. Состояние экономики
- •2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
- •2.2.2. Анализ гроп
- •Выводы по результатам диагностики состояния гроп
- •2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности
- •2.2.4. Анализ развития малого бизнеса
- •Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса
- •2.3. Состояние инфраструктуры
- •2.3.1. Транспортная инфраструктура
- •2.3.2. Инженерная инфраструктура
- •Теплоснабжение
- •Электроснабжение
- •Газоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Утилизация тбо
- •Расчет за коммунальные услуги
- •2.3.3. Социальная инфраструктура Система образования
- •Система здравоохранения
- •Спортивные объекты
- •Учреждения культуры
- •2.3.4. Жилой фонд
- •Выводы по диагностике состояния инфраструктуры
- •2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета
- •2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности
- •2.4.2. Анализ основных показателей бюджета
- •Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета
- •2.5. Диагностика финансовых потоков
- •2.6. Риски города Черногорска
- •2.6.1. Риски населения
- •2.6.2. Риски гроп
- •2.6.3. Риски инфраструктуры
- •2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •2.6.5. Риски органов местного самоуправления
- •2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода
- •2.7. Swot-анализ социально-экономического развития г. Черногорск
- •3. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •3.1. Цели и этапы реализации плана
- •Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
- •Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
- •Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Цель 2: повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды
- •Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
- •Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона
- •3.2.1. Краткосрочные мероприятия
- •3.2.2. Среднесрочные мероприятия
- •3.2.3. Долгосрочные мероприятия
- •4. Система мероприятий
- •4.1. Топливно-энергетический кластер
- •Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ооо «суэк-Хакасия»
- •Модернизация и расширение угольного производстваОоо«Угольная компания «Разрез Степной»
- •Реконструкция сетей электроснабжения города оао «мрск Сибири» – «Хакасэнерго»
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер
- •4.2.1. Индустриальный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории Создание индустриального парка
- •Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги
- •Строительство завода по производству облицовочного кирпича
- •Строительство заводапо производству строительного кирпича
- •4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ооо «Завод жбк-1 Хакасия»
- •Строительство завода по изготовлению панелей лстк для строительства быстровозводимых зданий ооо «Черногорск отделстрой»
- •Строительство завода по глубокой переработке леса
- •Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная
- •Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей
- •Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (цтп)
- •Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город»)
- •Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
- •Капитальный ремонт многоквартирных домов
- •4.3. Агропромышленный кластер
- •Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ооо «Картофельный папа»
- •Рыбоводческое хозяйство «Южный»
- •4.4. Машиностроительный кластер Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории а
- •4.5. Экологический кластер Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск
- •Строительство завода по производству угольных брикетов
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры
- •Строительство дороги по ул. Линейная
- •Строительство дороги по ул. Калинина
- •Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского
- •Реконструкция ул. Советская
- •Строительство сетей уличного освещения
- •Строительство здания «Крытая Ледовая арена»
- •Строительство «Центра единоборств» моу дод «кдюсш»
- •Реконструкция здания мбу стц «Форсаж»
- •Строительство трех детских садов
- •Капитальный ремонт и реконструкция мбоу сош №7
- •Строительство женской консультацииМбуз "Родильный дом"
- •Строительство пристройки к инфекционному отделениюМбуз «Городская больница №1»
- •Строительство му «Дворец молодежи»
- •Ремонт центральной и правой части здания мау «Черногорский центр культуры и досуга»
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска Строительство завода по производству бентогранул
- •Строительство завода по производству бентоматов
- •4.8. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса Создание условий для развития предпринимательства
- •4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
- •4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
- •4.9.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения
- •5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
- •5.1 Система управления кип
- •Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
- •Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
- •Исполнительный комитет
- •Группа муниципального развития
- •Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска
- •Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска
- •Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска
- •5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации кип
- •5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации кип
- •6. Ожидаемые результаты
- •6.1. Краткосрочные результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
2.2. Состояние экономики
2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
Ведущее место в экономике города Черногорска занимает промышленный комплекс. Базовой отраслью является добыча полезных ископаемых: каменного угля, песка и глины.
Индекс промышленного производства в городе в 2007 г. составил 98,8%, а в 2008 – 2009 гг., несмотря на экономический кризис в стране, превышал 100%: в 2008 г. – 102,7%, в 2009 г. – 102,2%.
В 2010 г. было отгружено товаров собственного производства на 15820,8млн. руб. Из них на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых приходится 14341,2млн. руб. (90,6%), Рис. 13.
Рис. 13. Отгружено товаров собственного производства в 2006–2010 гг., млн. руб.17
Доля угольной промышленности с 2006 года выросла с 81,2% до 92,5%. Это демонстрирует, что развитие экономики происходит неравномерно и специализация города сужается, что повышает риски его устойчивого развития.
Предприятиями угольной промышленности Черногорска являются ООО «СУЭК-Хакасия» и ООО «Угольная компания «Разрез Степной».
Выручка градообразующего предприятия (ГРОП) ООО «СУЭК‑Хакасия» в 2010 г. составил 3 660,3 млн. руб. Количество занятых в 2011 г. – 2 153 человек.
В настоящее время в состав ООО «СУЭК-Хакасия» входят два горнодобывающих предприятия: разрез «Черногорский» и шахта «Хакасская», а также сервисные предприятия: ООО «Черногорское Энергоуправление» (основные виды деятельности: монтаж, наладка, обслуживание энергетического оборудования, строительство, реконструкция тепловых и электрических сетей, покупка и продажа электрической энергии, обслуживание подстанций); ОАО «Черногорский ремонтно-механический завод» – предприятие по ремонту горного, транспортного, электрического и другого технологического оборудования (ООО «СУЭК-Хакасия» – управляющая компания).
Основным видом деятельности ООО «СУЭК-Хакасия» является добыча энергетического угля марки «Д», используемого на российском рынке преимущественно на коммунально-бытовые нужды, а также поставляемого на экспорт (основные страны-экспортеры – Корея, Великобритания, Китай, Япония, Индия, Германия, Польша, Тайвань, Финляндия и Дания). Обеспеченность балансовыми запасами угледобывающего предприятия составляет 70 лет.
К добывающим предприятиям относятся также ОАО «Хакасский бентонит» и ООО «Аргиллит».
Доля обрабатывающих производств в общем объёме отгруженной продукции предприятий города снизилась с 7,9% в 2006 г. до 1,8% в 2010 г.
Среди обрабатывающих отраслей выделяются производство машин и оборудования, производство резиновых и пластмассовых изделий, текстильное и швейное производство (Рис. 14). При этом все предприятия, занятые в производстве резиновых и пластмассовых изделий, в текстильном и швейном производстве оказались в 2010 г. убыточными.
Рис. 14. Обрабатывающие производства в 2010 г., %18
Устойчивая положительная динамика наблюдается только в производстве машин и оборудования, в остальных отраслях наблюдается спад или нестабильный рост (Рис. 15).
Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды снизилась с 7,9% в 2006 г. до 3,6% в 2010 г. При этом в абсолютном выражении объём этого сектора вырос с 334,7 млн. руб. в 2006 г. до 549,6 млн. руб. в 2010 г.
Рис. 15. Обрабатывающие производства в 2006-2010 г., млн. руб.19
Доля города в общереспубликанском объеме промышленного производства в 2010 г. составила 19,1%. Рейтинг города оказался вторым после г. Саяногорска (центра цветной металлургии республики), доля которого составила 54,8%. Город Абакан на третьем месте (доля – 13%).
В 2010 г. в Черногорске было произведено угля – 9,3 млн. тонн, концентрата каменного угля – 4,4 млн. тонн, смесей асфальтобетонных – 10,9 тыс. тонн, шерсти – 649 тонны, глин – 148,6 тыс. тонн, бентонитов – 55,4 тыс. тонн, барита – 138,2 тыс. тонн.
Рис. 16. Отгрузка товаров и услуг и численность занятых в промышленности по отраслям в 2006‑2010 гг., %20
Анализ динамики отгрузки товаров и услуг собственного производства и численности занятых в различных секторах экономики демонстрирует, что в добывающих отраслях производительность сильно возросла, в обрабатывающих отраслях – снизилась, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды увеличилась (Рис. 16).