- •Содержание
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 119
- •4. Система мероприятий 123
- •4.1. Топливно-энергетический кластер 123
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер 134
- •4.3. Агропромышленный кластер 164
- •4.4. Машиностроительный кластер 168
- •4.5. Экологический кластер 170
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 174
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска 188
- •Введение
- •Перспективы модернизации и развития
- •1. Агломерационно-кластерный подход
- •1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации
- •Агломерационный эффект
- •Практика агломерационного развития территории
- •Причины и предпосылки образования агломераций
- •Преимущества городских агломераций
- •Актуальность темы развития агломерационных процессов России
- •Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации
- •Перспективы развития агломерации на среднесрочный период
- •1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации
- •1.2.1. Топливно-энергетический кластер
- •1.2.2. Строительно-индустриальный кластер
- •Анализ спроса
- •Анализ предложения
- •1.2.3. Агропромышленный кластер
- •1.2.4. Машиностроительный кластер
- •1.2.5. Транспортно-логистический кластер
- •1.2.6. Перспективные кластеры Экологический кластер
- •Торговый кластер
- •1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
- •1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
- •2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
- •2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
- •2.1.1. Общая демографическая ситуация
- •2.1.2. Ситуация на рынке труда
- •2.1.3. Уровень жизни населения
- •2.1.4. Оценка миграционных процессов
- •2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
- •2.2. Состояние экономики
- •2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
- •2.2.2. Анализ гроп
- •Выводы по результатам диагностики состояния гроп
- •2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности
- •2.2.4. Анализ развития малого бизнеса
- •Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса
- •2.3. Состояние инфраструктуры
- •2.3.1. Транспортная инфраструктура
- •2.3.2. Инженерная инфраструктура
- •Теплоснабжение
- •Электроснабжение
- •Газоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Утилизация тбо
- •Расчет за коммунальные услуги
- •2.3.3. Социальная инфраструктура Система образования
- •Система здравоохранения
- •Спортивные объекты
- •Учреждения культуры
- •2.3.4. Жилой фонд
- •Выводы по диагностике состояния инфраструктуры
- •2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета
- •2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности
- •2.4.2. Анализ основных показателей бюджета
- •Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета
- •2.5. Диагностика финансовых потоков
- •2.6. Риски города Черногорска
- •2.6.1. Риски населения
- •2.6.2. Риски гроп
- •2.6.3. Риски инфраструктуры
- •2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •2.6.5. Риски органов местного самоуправления
- •2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода
- •2.7. Swot-анализ социально-экономического развития г. Черногорск
- •3. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •3.1. Цели и этапы реализации плана
- •Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
- •Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
- •Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Цель 2: повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды
- •Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
- •Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона
- •3.2.1. Краткосрочные мероприятия
- •3.2.2. Среднесрочные мероприятия
- •3.2.3. Долгосрочные мероприятия
- •4. Система мероприятий
- •4.1. Топливно-энергетический кластер
- •Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ооо «суэк-Хакасия»
- •Модернизация и расширение угольного производстваОоо«Угольная компания «Разрез Степной»
- •Реконструкция сетей электроснабжения города оао «мрск Сибири» – «Хакасэнерго»
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер
- •4.2.1. Индустриальный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории Создание индустриального парка
- •Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги
- •Строительство завода по производству облицовочного кирпича
- •Строительство заводапо производству строительного кирпича
- •4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ооо «Завод жбк-1 Хакасия»
- •Строительство завода по изготовлению панелей лстк для строительства быстровозводимых зданий ооо «Черногорск отделстрой»
- •Строительство завода по глубокой переработке леса
- •Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная
- •Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей
- •Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (цтп)
- •Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город»)
- •Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
- •Капитальный ремонт многоквартирных домов
- •4.3. Агропромышленный кластер
- •Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ооо «Картофельный папа»
- •Рыбоводческое хозяйство «Южный»
- •4.4. Машиностроительный кластер Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории а
- •4.5. Экологический кластер Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск
- •Строительство завода по производству угольных брикетов
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры
- •Строительство дороги по ул. Линейная
- •Строительство дороги по ул. Калинина
- •Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского
- •Реконструкция ул. Советская
- •Строительство сетей уличного освещения
- •Строительство здания «Крытая Ледовая арена»
- •Строительство «Центра единоборств» моу дод «кдюсш»
- •Реконструкция здания мбу стц «Форсаж»
- •Строительство трех детских садов
- •Капитальный ремонт и реконструкция мбоу сош №7
- •Строительство женской консультацииМбуз "Родильный дом"
- •Строительство пристройки к инфекционному отделениюМбуз «Городская больница №1»
- •Строительство му «Дворец молодежи»
- •Ремонт центральной и правой части здания мау «Черногорский центр культуры и досуга»
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска Строительство завода по производству бентогранул
- •Строительство завода по производству бентоматов
- •4.8. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса Создание условий для развития предпринимательства
- •4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
- •4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
- •4.9.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения
- •5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
- •5.1 Система управления кип
- •Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
- •Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
- •Исполнительный комитет
- •Группа муниципального развития
- •Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска
- •Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска
- •Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска
- •5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации кип
- •5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации кип
- •6. Ожидаемые результаты
- •6.1. Краткосрочные результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
Газоснабжение
Одиночное протяжение уличной газовой сети в 2009 г. составляло 8,9 км. В городе газифицированы 267 дома, из них 57 – с групповыми установками и 210 – с газобаллонным оборудованием. Основной проблемой является износ оборудования, газопроводов в жилых домах и газгольдерах.
В настоящее время в Республике Хакасия добыча природного газа не осуществляется. В Схеме территориального планирования Республики Хакасия до 2015 г. рассматриваются следующие варианты обеспечения населения, коммунальных и энергетических объектов природным газом:
освоение перспективного Новомихайловского нефтегазового месторождения в Бейском районе. После проведения доразведки возможно начало промышленного освоения месторождения и организация газоснабжения республики, в первую очередь городов Абакана, Черногорска, Саяногорска;
строительство ответвления от магистрального газопровода Проскоково – Тайшет, планируемого к строительству, согласно проектным предложениям генеральной схемы газификации Красноярского края.
Водоснабжение и водоотведение
Для хозяйственно-питьевых нужд г. Черногорска используется водозабор, расположенный в долине р. Абакан (протока Старый Абакан), и работающий на запасах подземных вод Черногорского месторождения. Водозабор был построен в 1966 г., в связи с этим оборудование скважин устарело как физически, так и морально. Износ основных фондов составляет 85%.
Транспортировка добытой воды осуществляется по напорному гравитационному водоводу протяженностью 10 км. Водовод проложен в одну нитку, что существенно снижает надежность работы при транспортировке воды. В случае возникновения аварии, водопроводная сеть г. Черногорска оказывается отрезанной от источника водоснабжения. Обеззараживание воды, подаваемой в город, производится методом хлорирования.
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети в 2010 г. составило 460 км. Износ основных фондов достигает 80,1%. В 2010 г. было заменено и отремонтировано 2,4 км водопроводных сетей. Техническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное, что оказывает большое влияние на общее количество аварий и определяет высокий процент утечек воды. Мощность городских водопроводов оценивается в 55,8 тыс. м3/сутки.
Система водоотведения включает в себя водоотводящие сети и канализационную насосную станцию. Собранные в городе стоки идут самотеком на станцию, откуда насосами подаются на очистные сооружения, расположенные в районе пгт Усть-Абакан.
Одиночное протяжение уличной канализационной сети в 2010 г. составляло 253,7 км. Износ основных фондов достиг 47,3%. За 2010 г. было заменено и отремонтировано 306 м сети.
Утилизация тбо
Организованным сбором и вывозом отходов охвачено 100% населения города. Захоронение и утилизацию твердых бытовых отходов осуществляет муниципальное предприятие «Благоустройство». Бытовой мусор вывозят частные компании. Ежегодно на городском полигоне утилизируется 250 тыс. м3 отходов, в том числе 105 тыс. м3 от г. Черногорска.
Расчет за коммунальные услуги
Для обеспечения расчетов за коммунальные ресурсы по факту полученных услуг в городе разработана программа установки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, которая предполагает долевое софинансирование республиканского, городского бюджетов, а так же собственниками жилья.
Программа имеет долгосрочный характер. В 2009 году установлены общедомовые приборы учета в 58 домах, в 2010 году в 37 домах, в 2011 году планируется установка коллективных приборов учета в 40 домах. Суммарно планируется установка коллективных приборов учета в 285 домах.
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, оказываемые предприятиями ЖКК, по муниципальному образованию по состоянию на 31 декабря 2010 года составляет: за 2009 год – 92,7%; за 2010 год – 95,7%, за 2011 год- 97,9%. В 2012–2013 гг. уровень собираемости платежей планируется увеличить до 98%.
Для увеличения уровня собираемости платежей за коммунальные ресурсы по факту полученных услуг в городе активно проводится претензионная работа (прокуратура, ССП). Для освещения информации по неплатежам за жилищно-коммунальные услуги привлечены СМИ, радио и телевидение, а также представители уличных и квартальных комитетов, старшие по многоквартирным домам.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства по данным Хакасстата составила за 2009 год 100%, за 2010 год произошло снижение доли убыточных предприятий до 50%, к концу 2013 гг. долю убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства планируется снизить до 40% и ниже.
Неблагоприятная ситуация в ЖКХ города связана преимущественно с высоким износом основных фондов – тепловых, инженерных, водопроводных, газовых сетей, источников тепло- и водоснабжения. Снижение эффективности системы обусловлено также несоответствием технических характеристик ее элементов друг другу.
Отсутствие дублирования нитей линейной инфраструктуры ставит под угрозу город в случае выхода из строя единственного элемента. Кроме того отсутствуют современные системы очистки топлива для снижения выбросов в атмосферу, фильтрации воды и канализационных стоков.