- •Содержание
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 119
- •4. Система мероприятий 123
- •4.1. Топливно-энергетический кластер 123
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер 134
- •4.3. Агропромышленный кластер 164
- •4.4. Машиностроительный кластер 168
- •4.5. Экологический кластер 170
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 174
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска 188
- •Введение
- •Перспективы модернизации и развития
- •1. Агломерационно-кластерный подход
- •1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации
- •Агломерационный эффект
- •Практика агломерационного развития территории
- •Причины и предпосылки образования агломераций
- •Преимущества городских агломераций
- •Актуальность темы развития агломерационных процессов России
- •Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации
- •Перспективы развития агломерации на среднесрочный период
- •1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации
- •1.2.1. Топливно-энергетический кластер
- •1.2.2. Строительно-индустриальный кластер
- •Анализ спроса
- •Анализ предложения
- •1.2.3. Агропромышленный кластер
- •1.2.4. Машиностроительный кластер
- •1.2.5. Транспортно-логистический кластер
- •1.2.6. Перспективные кластеры Экологический кластер
- •Торговый кластер
- •1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
- •1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
- •2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
- •2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
- •2.1.1. Общая демографическая ситуация
- •2.1.2. Ситуация на рынке труда
- •2.1.3. Уровень жизни населения
- •2.1.4. Оценка миграционных процессов
- •2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
- •2.2. Состояние экономики
- •2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
- •2.2.2. Анализ гроп
- •Выводы по результатам диагностики состояния гроп
- •2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности
- •2.2.4. Анализ развития малого бизнеса
- •Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса
- •2.3. Состояние инфраструктуры
- •2.3.1. Транспортная инфраструктура
- •2.3.2. Инженерная инфраструктура
- •Теплоснабжение
- •Электроснабжение
- •Газоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Утилизация тбо
- •Расчет за коммунальные услуги
- •2.3.3. Социальная инфраструктура Система образования
- •Система здравоохранения
- •Спортивные объекты
- •Учреждения культуры
- •2.3.4. Жилой фонд
- •Выводы по диагностике состояния инфраструктуры
- •2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета
- •2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности
- •2.4.2. Анализ основных показателей бюджета
- •Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета
- •2.5. Диагностика финансовых потоков
- •2.6. Риски города Черногорска
- •2.6.1. Риски населения
- •2.6.2. Риски гроп
- •2.6.3. Риски инфраструктуры
- •2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •2.6.5. Риски органов местного самоуправления
- •2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода
- •2.7. Swot-анализ социально-экономического развития г. Черногорск
- •3. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •3.1. Цели и этапы реализации плана
- •Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
- •Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
- •Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Цель 2: повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды
- •Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
- •Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона
- •3.2.1. Краткосрочные мероприятия
- •3.2.2. Среднесрочные мероприятия
- •3.2.3. Долгосрочные мероприятия
- •4. Система мероприятий
- •4.1. Топливно-энергетический кластер
- •Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ооо «суэк-Хакасия»
- •Модернизация и расширение угольного производстваОоо«Угольная компания «Разрез Степной»
- •Реконструкция сетей электроснабжения города оао «мрск Сибири» – «Хакасэнерго»
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер
- •4.2.1. Индустриальный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории Создание индустриального парка
- •Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги
- •Строительство завода по производству облицовочного кирпича
- •Строительство заводапо производству строительного кирпича
- •4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ооо «Завод жбк-1 Хакасия»
- •Строительство завода по изготовлению панелей лстк для строительства быстровозводимых зданий ооо «Черногорск отделстрой»
- •Строительство завода по глубокой переработке леса
- •Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная
- •Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей
- •Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (цтп)
- •Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город»)
- •Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
- •Капитальный ремонт многоквартирных домов
- •4.3. Агропромышленный кластер
- •Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ооо «Картофельный папа»
- •Рыбоводческое хозяйство «Южный»
- •4.4. Машиностроительный кластер Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории а
- •4.5. Экологический кластер Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск
- •Строительство завода по производству угольных брикетов
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры
- •Строительство дороги по ул. Линейная
- •Строительство дороги по ул. Калинина
- •Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского
- •Реконструкция ул. Советская
- •Строительство сетей уличного освещения
- •Строительство здания «Крытая Ледовая арена»
- •Строительство «Центра единоборств» моу дод «кдюсш»
- •Реконструкция здания мбу стц «Форсаж»
- •Строительство трех детских садов
- •Капитальный ремонт и реконструкция мбоу сош №7
- •Строительство женской консультацииМбуз "Родильный дом"
- •Строительство пристройки к инфекционному отделениюМбуз «Городская больница №1»
- •Строительство му «Дворец молодежи»
- •Ремонт центральной и правой части здания мау «Черногорский центр культуры и досуга»
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска Строительство завода по производству бентогранул
- •Строительство завода по производству бентоматов
- •4.8. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса Создание условий для развития предпринимательства
- •4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
- •4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
- •4.9.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения
- •5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
- •5.1 Система управления кип
- •Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
- •Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
- •Исполнительный комитет
- •Группа муниципального развития
- •Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска
- •Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска
- •Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска
- •5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации кип
- •5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации кип
- •6. Ожидаемые результаты
- •6.1. Краткосрочные результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
5.1 Система управления кип
Общая организационная структура системы управления КИП представлена ниже (Рис.23)
Рис. 23. Организационная структурасистемы управления реализацией КИП г. Черногорска
Координатором действий по реализации Комплексного инвестиционного плана выступает администрация муниципального образования город Черногорск. Она обеспечивает своевременную подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы мероприятий, предусмотренных КИП, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия и осуществляет контроль за ходом реализации комплексного инвестиционного плана.
Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
Для реализации комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорск создан Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия. В состав Совета входят представители исполнительной и законодательной власти республики, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений.
Таблица 13. Состав Экспертного совета по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
ФИО |
Должность |
Лапшин Юрий Анатольевич |
Первый заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – Министр финансов Республики Хакасия, председатель Экспертного совета |
Краснова Татьяна Григорьевна |
Министр экономики Республики Хакасия |
Денщиков Валерий Васильевич |
Министр спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия |
Новиков Сергей Николаевич |
Министр регионального развития Республики Хакасия |
Спиридонова Галина Витальевна |
Заместитель Министра финансов Республики Хакасия |
Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
Функции координатора возложены на Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорск. Координационный совет возглавляет глава города Черногорск. В его состав входят представители администрации, городских предприятий и организаций, бизнеса, общественныхорганизаций, профсоюзов (Таблица 14).
Таблица 14. Состав Координационного совета по стратегическому управлению развитием г. Черногорск
ФИО |
Должность |
Белоногов Василий Васильевич |
Глава города Черногорск, председатель Координационного совета |
Сорокин Александр Владимирович |
Первый заместитель Главы города Черногорска, заместитель председателя Координационного совета |
Пакулева Оксана Константиновна |
Заместитель Главы города Черногорска по экономике и прогнозированию, заместитель председателя Координационного совета |
Ващенко Андрей Николаевич |
Заместитель Главы города Черногорска по социальным вопросам |
Елисеев Александр Георгиевич |
Заместитель Главы города Черногорска по строительству и архитектуре |
Панаморёва Татьяна Юрьевна |
Руководитель финансового управления |
Борзенко Андрей Викторович |
Руководитель городского управления здравоохранения |
Чернышева Евгения Геннадьевна |
Руководитель городского управления образованием |
Шепель Ольга Леонидовна |
Руководитель управления по социальной поддержке населения |
Якунин Александр Семенович |
Начальник отдела капитального строительства |
Колесникова Наталья Вениаминовна |
Начальник отдела по строительству и архитектурно-строительному надзору |
Леонтьева Ольга Николаевна |
Начальник отдела коммунального хозяйства |
Кузеванова Елена Линфатовна |
Начальник отдела по экономике и прогнозированию |
Трейзе Татьяна Александровна |
Начальник юридического отдела |
Грицаенко Татьяна Васильевна |
Председатель Совета депутатов г.Черногорска |
Костарев Андрей Сергеевич |
заместитель управляющего филиалом по финансам и экономике – финансовый директор ОАО «СУЭК» |
Килин Алексей Богданович |
Генеральный директор ООО «СУЭК-Хакасия» |
Бирюкова Нина Викторовна |
Руководитель КГУ РХ«Центр занятости населения г.Черногорск» |
Основными задачами Координационного совета по стратегическому управлению развитием города Черногорск являются:
разработка приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием г. Черногорска, на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
обеспечение взаимосвязи КИП с целевыми программами, реализуемыми на территории г. Черногорск;
обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана;
организация ведения мониторинга реализации Комплексного инвестиционного плана г. Черногорск;
принятие решения о необходимости корректировки Комплексного инвестиционного плана.
Заседание Координационного Совета проводится по мере необходимости, но не реже, чем 1 раз в месяц. По итогам заседания составляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений совета ежемесячно направляется в Экспертный совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия.
Реализация Комплексного инвестиционного плана не реже 1 раза в полугодие рассматривается на сессии Совета депутатов города Черногорск, информация о его выполнении размещается на официальном сайте муниципального образования.