- •Содержание
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 119
- •4. Система мероприятий 123
- •4.1. Топливно-энергетический кластер 123
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер 134
- •4.3. Агропромышленный кластер 164
- •4.4. Машиностроительный кластер 168
- •4.5. Экологический кластер 170
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 174
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска 188
- •Введение
- •Перспективы модернизации и развития
- •1. Агломерационно-кластерный подход
- •1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации
- •Агломерационный эффект
- •Практика агломерационного развития территории
- •Причины и предпосылки образования агломераций
- •Преимущества городских агломераций
- •Актуальность темы развития агломерационных процессов России
- •Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации
- •Перспективы развития агломерации на среднесрочный период
- •1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации
- •1.2.1. Топливно-энергетический кластер
- •1.2.2. Строительно-индустриальный кластер
- •Анализ спроса
- •Анализ предложения
- •1.2.3. Агропромышленный кластер
- •1.2.4. Машиностроительный кластер
- •1.2.5. Транспортно-логистический кластер
- •1.2.6. Перспективные кластеры Экологический кластер
- •Торговый кластер
- •1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
- •1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
- •2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
- •2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
- •2.1.1. Общая демографическая ситуация
- •2.1.2. Ситуация на рынке труда
- •2.1.3. Уровень жизни населения
- •2.1.4. Оценка миграционных процессов
- •2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
- •2.2. Состояние экономики
- •2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
- •2.2.2. Анализ гроп
- •Выводы по результатам диагностики состояния гроп
- •2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности
- •2.2.4. Анализ развития малого бизнеса
- •Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса
- •2.3. Состояние инфраструктуры
- •2.3.1. Транспортная инфраструктура
- •2.3.2. Инженерная инфраструктура
- •Теплоснабжение
- •Электроснабжение
- •Газоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Утилизация тбо
- •Расчет за коммунальные услуги
- •2.3.3. Социальная инфраструктура Система образования
- •Система здравоохранения
- •Спортивные объекты
- •Учреждения культуры
- •2.3.4. Жилой фонд
- •Выводы по диагностике состояния инфраструктуры
- •2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета
- •2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности
- •2.4.2. Анализ основных показателей бюджета
- •Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета
- •2.5. Диагностика финансовых потоков
- •2.6. Риски города Черногорска
- •2.6.1. Риски населения
- •2.6.2. Риски гроп
- •2.6.3. Риски инфраструктуры
- •2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •2.6.5. Риски органов местного самоуправления
- •2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода
- •2.7. Swot-анализ социально-экономического развития г. Черногорск
- •3. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •3.1. Цели и этапы реализации плана
- •Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
- •Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
- •Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Цель 2: повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды
- •Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
- •Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона
- •3.2.1. Краткосрочные мероприятия
- •3.2.2. Среднесрочные мероприятия
- •3.2.3. Долгосрочные мероприятия
- •4. Система мероприятий
- •4.1. Топливно-энергетический кластер
- •Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ооо «суэк-Хакасия»
- •Модернизация и расширение угольного производстваОоо«Угольная компания «Разрез Степной»
- •Реконструкция сетей электроснабжения города оао «мрск Сибири» – «Хакасэнерго»
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер
- •4.2.1. Индустриальный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории Создание индустриального парка
- •Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги
- •Строительство завода по производству облицовочного кирпича
- •Строительство заводапо производству строительного кирпича
- •4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ооо «Завод жбк-1 Хакасия»
- •Строительство завода по изготовлению панелей лстк для строительства быстровозводимых зданий ооо «Черногорск отделстрой»
- •Строительство завода по глубокой переработке леса
- •Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная
- •Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей
- •Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (цтп)
- •Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город»)
- •Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
- •Капитальный ремонт многоквартирных домов
- •4.3. Агропромышленный кластер
- •Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ооо «Картофельный папа»
- •Рыбоводческое хозяйство «Южный»
- •4.4. Машиностроительный кластер Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории а
- •4.5. Экологический кластер Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск
- •Строительство завода по производству угольных брикетов
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры
- •Строительство дороги по ул. Линейная
- •Строительство дороги по ул. Калинина
- •Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского
- •Реконструкция ул. Советская
- •Строительство сетей уличного освещения
- •Строительство здания «Крытая Ледовая арена»
- •Строительство «Центра единоборств» моу дод «кдюсш»
- •Реконструкция здания мбу стц «Форсаж»
- •Строительство трех детских садов
- •Капитальный ремонт и реконструкция мбоу сош №7
- •Строительство женской консультацииМбуз "Родильный дом"
- •Строительство пристройки к инфекционному отделениюМбуз «Городская больница №1»
- •Строительство му «Дворец молодежи»
- •Ремонт центральной и правой части здания мау «Черногорский центр культуры и досуга»
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска Строительство завода по производству бентогранул
- •Строительство завода по производству бентоматов
- •4.8. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса Создание условий для развития предпринимательства
- •4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
- •4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
- •4.9.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения
- •5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
- •5.1 Система управления кип
- •Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
- •Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
- •Исполнительный комитет
- •Группа муниципального развития
- •Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска
- •Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска
- •Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска
- •5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации кип
- •5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации кип
- •6. Ожидаемые результаты
- •6.1. Краткосрочные результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
Высвобождение работников предприятиями градообразующей отрасли в ближайшее время не планируется. В то же время ряд предприятий города, в том числе достаточно крупных, развиваются нестабильно. С другой стороны, планируемые инвестиционные проекты увеличат число рабочих мест.
Проектами, в результате которых будет создано наибольшее количество новых рабочих мест, являются:
Модернизация и расширение угольного производства ООО «УК «Разрез Степной» (414 рабочих мест);
Строительство завода по производству строительного кирпича (50 рабочих мест);
Строительство завода по производству облицовочного кирпича (50 рабочих мест);
Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ООО «Завод ЖБК-1 Хакасия» (350 рабочих мест);
Строительство завода по глубокой переработке леса (500 рабочих мест);
Строительство муниципального учреждения «Дворец молодежи» (90 рабочих мест)
Строительство 3-х детских садов на 280 мест каждый (270 рабочих мест).
Перечисленные проекты потребуют использование учебных заведений начального и среднего профессионального образования в соответствии с направлениями переподготовки работников по профессиям, востребованным в моногороде, пересмотра учебных программ, вводимых в образовательных заведениях в соответствии с потребностями, оснащение образовательных учреждений современным учебным оборудованием для организации учебного процесса.
Учебные заведения для организации обучения будут отобраны на основании нижеприведенных критериев:
наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования;
наличие государственной аккредитации на программы дополнительного профессионального образования по заявленным профессиям/ специальностям (для программ свыше 500 часов);
наличие опыта реализации программ дополнительного профессионального образования в федеральных, региональных, ведомственных, отраслевых и иных программах;
наличие современной материально-технической базы (доля учебно-производственного и учебно-лабораторного оборудования со сроком эксплуатации не более 5 лет);
наличие договоров с предприятиями по проведению практического обучения по заявленной профессии/специальности;
наличие мест в общежитии для размещения иногородних слушателей;
наличие в программах по заявленным профессиям / специальностям требований к результатам их освоения, определенных совместно с работодателями (наличие рецензий или согласований);
использование компетентного подхода: направленность программы на получение работником новых компетенций или компетенций, необходимых для повышения производительности труда в его сфере деятельности;
запланированное освоение в процессе практического обучения наиболее эффективных производственных технологий, создающих условия для получения работником новых компетенций или компетенций, необходимых для существенного повышения производительности труда;
запланированное применение в процессе обучения эффективных образовательных технологий, в т.ч. на основе компьютерных тренажеров, электронных образовательных ресурсов и т.д.;
средняя доля обученных по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по договорам с работодателями и службами занятости к среднегодовому количеству обученных по заявленным профессиям/ специальностям за последние три года.
В городе Черногорске развита сеть учебных заведений начального и среднего профессионального образования:
ГОУ СПО «Черногорский горный техникум»;
ГОУ СПО «Черногорский механико-технологический техникум»;
Абаканский филиал ГОУ СПО «Ачинский торгово-экономический техникум»;
ГОУ НПО «Профессиональное училище №8»;
ГОУ НПО «Профессиональное училище №9»;
ГОУ НПО «Профессиональное училище №10».
Помимо перечисленных учебных заведений, в качестве базы для организации обучения предполагается использовать следующие учебные заведения: НОУ «Учебно-курсовой комбинат «Профессия», НОУ Учебный центр «Комлинк», НОУ УЦ «ЮниКом Плюс». В профессиональном обучении могут быть также задействованы учреждения г. Абакана.
В Приложении 3 представлена информация о количестве рабочих мест по каждой специальности, которые будут созданы в результате инвестиционных проектов, и учебных заведениях, осуществляющих подготовка по этим направлениям.Сопоставление данных с перечнем специальностей, по которым учебные заведения города имеют право образовательной деятельности, показало, что для большей части предприятий необходимы рабочие одинаковых специальностей.Для них возможна организация подготовки на базе городских профессиональных учреждений (в частности по таким специальностям, как водитель, столяр, электрогазосварщик, слесарь-ремонтник). В то же время по некоторым специальностям у техникумов и училищ г. Черногорска нет лицензий, и, следовательно, подготовка рабочих по ним становится невозможной без привлечения дополнительных ресурсов. Так, ощущается острая нехватка рабочих по следующим специальностям, частично для подготовки будет использованы ресурсы местного НОУ УКК, а также учебных заведений Абакана. По семи специальностям планируется привлечь работников из других муниципальных образований и субъектов федерации.
Специальность |
Дефицит (чел.) |
Предложения по подготовке |
Геолог |
1 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |
Маркшейдер |
1 |
Обучение - Хакасский технический институт – филиал ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» г. Абакан |
Инженер – строитель ОТК |
1 |
Обучение - Хакасский технический институт – филиал ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» г. Абакан |
Инженер по сетям |
1 |
Обучение - Хакасский технический институт – филиал ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» г. Абакан |
Инженер ПТО |
5 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |
Лаборант ЖБИ |
5 |
Обучение - ФГОУ СПО «Политехнический колледж» г. Абакан |
Мастер арматурно-сварочного производства |
13 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |
Мастер формового цеха ж/б изделий |
5 |
Обучение - НОУ УКК «Профессия» г. Черногорск |
Машинист мостового крана |
4 |
Обучение - ФГОУ СПО «Политехнический колледж» г. Абакан |
Механик |
15 |
Обучение - НОУ УКК «Профессия» г. Черногорск |
Оператор компрессорных установок |
2 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |
Оператор по управлению оборудованием по производству ж/б элементов и оборудования вспомогательных цехов |
2 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |
Оператор растворо - бетонного узла |
1 |
Обучение - НОУ УКК «Профессия» г. Черногорск |
Слесарь по ремонту компрессорных установок |
1 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |
Технолог по производству железобетонных изделий |
4 |
Обучение - ОАО «Холдинговая компания «Красноярск ГЭСстрой» на базе ПКУК», и ГОУ«Стройсервис» г. Саяногорск |
Формовщик железобетонных изделий |
10 |
привлечение работников специальности из других муниципальных образований и субъектов федерации |