3. Выбор целей и разработка сценариев будущего

3.1. Цели и этапы реализации плана

Ключевые принципы определения целей КИП

Исходя из описанных в главе 1 «Агломерационно-кластерный подход»стратегических подходов к развитию и модернизации города, были сформулированы цели, подцели и задачи Комплексного инвестиционного плана с соблюдением следующих основных принципов:

• всесторонний учет мировых, общероссийских и республиканских направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

• соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Республика Хакасия;

• адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием;

• максимальная ориентация на внутренние источники развития и имеющийся потенциал республики Хакасия и города Черногорска;

• учёт особенностей экономико-географического положения города, взаимодействия его субъектов с внешней средой;

• рациональное использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов.

Формирование целей и задач комплексного инвестиционного плана проведено в соответствии с документами, направленными на оптимизацию социально-экономического развития города:

• «Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 г.»;

• программой «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016 гг.» и, в частности, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года.

• программой «Социально-экономическое развитие г. Черногорска в 2012-2015 гг.».

Кроме того, определение целей и задач КИП производилось с учетом особенностей функционирования органов муниципального самоуправления.

Основные цели реализации КИП

Реализация комплексного инвестиционного плана г. Черногорска направлена на достижение двух ключевых целей:

• выход на устойчивое развитие и модернизацию экономики города за счёт создания, поддержки и развитиясуществующих и новых промышленных предприятий, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса, внедрения механизмов государственно-частного партнёрства;

• повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды.

Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли

Угледобыча останется градообразующей отраслью на протяжении ближайших десятилетий, а добывающая промышленность - одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Сибири до 2020 г.²⁹ В связи с этим успешное развитие отрасли является залогом стабильности и благосостояния города.

Задачи:

• строительство нового корпуса обогатительной фабрики компанией ООО «СУЭК-Хакасия»;

• внедрение производства брикетированного угля;

• увеличение объемов добычи;

• внедрение новых экологических технологий по снижению зольности угля;

• развитие углехимии на базе местных добывающих предприятий.

Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города

Диверсификация экономики Черногорска в обозначенных направлениях (строительная отрасль, обрабатывающая промышленность) может быть обеспечена решением комплекса задач.

Задачи:

• создание регионального кластера по производству строительных материалов как для местных нужд, так и для нужд г. Абакана и соседних районов;

• подготовка промышленных площадок и трудовых кадров для обеспечения запуска новых производств с использованием механизма государственно-частного партнерства;

• капитальный ремонт и реконструкция элементов дорожной сети города, не соответствующих нормативам;

• увеличение доли обрабатывающей промышленности в совокупной стоимости отгруженных товаров (как за счет увеличения валового объема производства, так и за счет увеличения добавленной стоимости продукта);

• повышение квалификации работников в соответствии с реальными потребностями экономики;

• заключение инвестиционных договоров между администрацией и инвесторами, а также подписание между ними общественных договоров о взаимном сотрудничестве по развитию муниципального образования;

• обеспечение участков промышленного и гражданского строительства необходимыми видами инженерной инфраструктуры в соответствии с существующими потребностями и прогнозируемым спросом;

• развитие новых видов обрабатывающей промышленности;

• целевая работа с инвесторами Республики Хакасии и Сибирского федерального округа.