97. Понятие, виды и система административных наказаний

Адм. наказания, как это определе­но в ст.3.1 КоАП РФ, являются установленными гос-вом мерами адм. отв-ти, которые применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ст.3.2 КоАП РФ закреплены следующие виды адм. наказаний:

1. предупреждение, т.е. офиц. порицание физ. или юр. лица;

2. адм. штраф, т.е. денежное взыскание;

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. правонарушения, т.е. принудительное изъятие соответствующих предметов и их последующая ре­ализация с передачей вырученной суммы бывшему собствен­нику за вычетом расходов на реализацию;

4. конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения, т.е. принудительное безвоз­мездное обращение в федер. собственность или соб­ственность субъектов РФ не изъятых из оборота вещей;

5. лишение спец. права, предоставленного фи­з. лицу, или временное лишение лица ранее предос­тавленного ему спец. права;

1. адм. арест, т.е. содержание нарушите­ля в условиях изоляции от общества;

6. адм. выдворение, т.е. принуд. и контролируемое перемещение иност. гражданина или лица без гражданства через Гос.границу РФ за пределы страны либо контролируемый самостоят.вы­езд этих лиц;

8) адм. приостановление деятельности, оно заключается во врем.прекращении деятельности лиц, осуществляющих предприн. деятельность без образования юр. лица, юр. лиц, их фи­лиалов, представительств, структ.подразделений, про­изв. участков, также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Адм. приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пределы адм. наказания за совершение адм. правонарушения установлены зако­ном, предусматривающим отв-ть за данное ад­м. правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении адм. наказания физ. лицу учитываются как характер самого совершенного им адм. правонарушения, личность виновного, его имущ. положение, так и обстоятельства, смягчающие или отягчающие адм. ответственность.

При назначении адм. наказания юр. лицу учитываются характер совершенного этим лицом адм. правонарушения, имущ. и фин. положение юр. лица, обстоятельства, смягча­ющие и отягчающие адм. ответственность.

Назначение адм. наказания ни в коей мере не освобождает лицо от исполнения обязанности.

98. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об адм. правонарушениях в соответствии с КоАП РФ являются:

1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,;

2) разрешение его в соответствии с законом;

3) обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4) выявление причин и условий, способствовавших совершению адм. правонарушений.

Общеправовые принципы производства по делам об адм. правонарушениях:

1) демеократизм;

2) федерализм;

3) приоритет прав и свобод человека;

4) законность;

5) равноправие;

6) разумность.

Специальные принципы:

1) гласность (открытость);

2) презумпция невиновности;

3) принцип гос.языка производства.

Стадии производства (совокупность процесс. действий):

1 – возбуждение дела;

2 – адм.расследование (является необяз. стадией);

3 – рассмотрение дела;

4 – пересмотр дела (является необяз. стадией);

5 – исполнение постановления по делу.

В зависимости от количества стадий производства делятся на производства в общем и упрощенном порядке. Производство в общем порядке ведется с последовательным прохождением дела через стадии возбуждения, рассмотрения, пересмотра и исполнения. Упрощенный порядок производства по делу об адм.правонарушении означает "сжатие" производства и одномоментное совершение процесс.действий, относящихся к различным стадиям производства: возбуждению, рассмотрению и исполнению.

Упрощенный порядок производства допускается, если при совершении адм. правонарушения назначается адм. наказание в виде предупреждения или адм. штрафа в размере не более 100рублей, а при нарушении таможенных правил - в размере не более 1000рублей. В этом случае протокол об адм. правонарушении не составляется, а уполномоченным лицом на месте совершения адм. правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается адм. штраф. Доп. требованием для упрощенного порядка производства по делу является отсутствие со стороны лица, в отношении которого ведется производство, заявлений об оспаривании наличия события адм. правонарушения и (или) назначенного адм. наказания.

Производство по делу об адм. правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие события адм. правонарушения;

• отсутствие состава адм. правонарушения, в т.ч. недостижение физ.лицом на момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к адм. отв-ти, или невменяемость физ.лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

• действия лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии;

• отмена закона, установившего адм. отв-ть;

• истеч. сроков давности привлечения к адм. отв-ти;

• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении, постановления о назначении адм. наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об адм. правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физ. лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении