113. Бюджет и бюдж. Система рф. Бюдж. Процесс

Бюджет – это основной фин. план гос-ва или органов мест.с/у, роспись доходов и расходов, облеченная в форму закона.

Бюджетное устройство РФ – это организация бюджетной системы и принципы ее построения. В связи с образованием, распределением и использованием посредством гос. и местных бюджетов совокупности ден.фондов в РФ существует целая бюджетная система. Бюджетная система включает в себя органы, обладающие бюджетными полномочиями: фин.органы; органы денежно-кредитного рег-ния; органы гос. (муниц.) фин. контроля.

В соответствии с законодательством РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов 3х уровней: 1й уровень – фед. бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов; 2й уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов; 3й уровень – мест. бюджеты.

Важнейшие принципы бюдж.устройства РФ:

• законность (весь бюджетный процесс регламентирован НПА);

• гласность (ход бюдж. процесса освещается в СМИ);

• принцип «единства кассы»;

• адресность (контролируется то, чтобы выделенные ден.средства дошли до адресата);

• целевой характер бюджетных средств.

Бюдж.процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов гос. власти, органов мест.с/у и участников бюдж.процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджетов, а также контролю за их исполнением. Бюдж. процесс регламентируется нормами Бюджетного кодекса РФ. Бюджетный процесс включает в себя стадии:

• составление проекта бюджета (Правительство);

• рассмотрение (Гос.Дума и Совет Фед.)и утверждение (Гос.Дума и Совет Фед., Правительство)бюджета;

• исполнение бюджета;

• составление и утверждение отчета об исполнении бюджета (на конец фин.года отчеты сдают все органы: Минфин, Счет.Палата, Центр.Банк, Федер.Казначейство, органы федер.налоговой службы).

Бюджетное послание Президента (это основа, которая берется для разработки бюджета) в марте-апреле → Правительство на основе послания разрабатывает законопроект о бюджете (с апреля по август) и направляет его в → Гос.Думу, которая принимает его в 3х чтениях: в результате 1го чтения (в теч.30дн. с момента поступления) Гос.Дума либо одобряет проект, либо отклоняет (в случае отклонения согласит.комиссия устраняет недостатки и направляет проект в Гос.Думу, если Гос.Дума во 2ой раз отклоняет проект, то ставится вопрос о недоверии Правительству); 2 чтение (в теч.35дн.) – Гос.Дума либо одобряет проект, либо отклоняет его (в случае отклонения начинает работать согласит.комиссия); 3 чтение – на этом этапе Гос.Дума не может вносить в проект никаких изменений. → в Совет Федерации, который либо одобряет, либо отклоняет проект и тогда начинает работать согласительная комиссия. → Президент, который ибо одобряет, либо отклоняет проект и тогда начинает работать согласит.комиссия, в состав которой входят члены ревизионной комиссии. В случае повторного отклонения Президентом проект возвращается в Правительство и весь процесс начинается с начала. В случае одобрения проекта Президент его подписывает. → Бюджет публикуется в «Рос.газете»; областной бюджет – в «Областной газете».

Участник бюджетного процесса – это субъекты бюджетных правоотношений:

• органы гос.власти (Президент и Правительство);

• органы исполн.власти (Минфин, Центр.Банк, органы федер.казначейства и органы налоговой службы);

• юр.лица;

физ.лица.