125. Государственное управление и организационно-правовое обеспечение регионального природопользования и охраны окружающей среды России.

Обеспечение экологической безопасности нацелено на охрану жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности и окружающей природной среды. Выполняя рекомендации международной конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1993 г.), Президент РФ подписал указ от 6 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В нем обозначены четыре основных направления по реализации государственной экологической стратегии РФ: обеспечение экологической безопасности, охрана среды обитания, оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных районах, участие в решении международных и глобальных экологических проблем.

По поручению Президента Правительство РФ в мае 1994 г. утвердило План действий по охране окружающей среды на период 1994—1995 гг.

В качестве первого этапа реализации государственной экологической стратегии этот План действий предусматривает в 1994—1995 гг. разработку проектов важнейших нормативно-правовых актов в форме законов и постановлений Правительства РФ по охране окружающей среды.

Под природопользованием понимается деятельность, связанная с извлечением полезных свойств природной среды и использованием их для удовлетворения экономических, экологических, оздоровительных, культурных интересов человека. Регулируя природопользование, государство стремится придать ему рациональный (разумный) характер. Рациональность природопользования означает достижение не только экономического, культурно-оздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.

Охрана окружающей природной среды как вид экологической деятельности государства предполагает систему мероприятий по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ, многообразия растительного и животного мира во имя живущих и будущих поколений.

126. Эколого-правовая ответственность в системе российского частного и публичного права

Экол.правонарушение – это виновное противоправное деяние, которое нарушает законодательство и причиняет вред окр.среде и здоровью граждан.

Предметом экол.правонарушения является экол.правопорядок и экол.безопасность

Виды экол.правонарушений: проступки и преступления.

Юридическая ответственность – это возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонару­шителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствую­щие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Виды юр. отв-ти за экол.правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная, гражданско-правовая отв-ть.

Должностные лица и граждане, которые совершили экол.правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, уголовную, административную отв-ть. А юр.лица несут гражданско-правовую отв-ть и административную отв-ть.

Дисциплинарная. Данный вид отв-ти предусмотрен за противоправное виновное исполнение или ненадлежащее исполнение работником своих труд.обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окр.среды, а также за нарушение требований экол.законодательства. к виновным может быть применено: замечание, выговор, строгий выговор.

Административная отв-ть наступает только за конкретные правонарушения, указанные в законе как административные. Субъектами адм.отв-ти могут выступать юр. и физ.лица.

Уголовная отв-ть наступает в случаях:

• нарушения действующих правил в области экол.пользования (охраны окр.среды);

• порчи основных природных компонентов (загрязнение вод, атмосферного воздуха и т.д.);

• преступлений, посягающих на общ.отношения в сфере охраны фауны (незаконная охота и добыча водных растений и животных);

• преступлений, посягающих на общ.отношения в сфере охраны флоры (незаконная вырубка деревьев и т.д.)

Материальная отв-ть ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба. Отв-ть только при наличии вины и ее доказанности, учитываться должен только прямой ущерб.

Гражданско-правовая отв-ть за экол.правонарушения выражается в форме возмещения потерпевшей стороне имущественного вреда в денежном выражении. Гражданско-правовая отв-ть может налагаться наряду с применением мер дисциплинарного, административного, уголовного воздействия.

Основания освобождения от эколого-правовой отв-ти:

• если совершенное экол.правонарушения является незначительным;

• если экол.правонарушение совершено в особых условиях, в которых невозможно было выполнить свои обязанности без оказания вреда природной среде;

• если нарушена процедура привлечения к отв-ти;

если экол.правонарушение совершили лица, которые в соответствии с законодательством освобождены от отв-ти.