- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Структурирование
Глобализация, рост количества участников, их интеграция друг с другом привели к созданию глобальной структуры. Она возникла на основе международного разделения труда.
Международное разделение труда - разделение труда между странами и народами, предполагающее концентрацию усилий и ресурсов на изготовлении продукции для внешнего рынка, специализацию деятельности.
По принципу организации современная экономика имеет сетевую структуру, в центре которой США и Китай, далее другие страны.
Структура
Мир делится на три круга:
Первый круг – США, которые фактически монополизировали самые прорывные технологии. Затем Китай, который превратился в мировую фабрику. США разрабатывают, Китай производит. Фактически две страны определяют сегодня траекторию развития мировой экономики.
Вокруг – инфраструктурные страны ЕС и Япония. В ЕС лидирует Германия, Франция и Великобритания. Причем Германия занимает на мировом рынке высоких технологий третье место после США и Японии. Обладая серьезным научно-техническим потенциалом, они сотрудничают с США в разработке новых технологий. В настоящее время на долю семи высокоразвитых стран (из примерно 150 стран с экономикой рыночного типа) приходится около 80 - 90% наукоемкой продукции и 100 % ее экспорта.
Второй круг - страны, где добывается сырье и энергоресурсы. На их территорию перемещается производство из развитых стран. Это Китай, Индия и часть государств Юго-Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки, Африки. Технологии не производят. Обладают квалифицированной и дешевой рабочей силой. Политически стабильны.
Третий круг – бедные государства. Это многие страны Африки, некоторые государства Азии.
Дифференциация
Среднедушевой доход в странах первого круга превышает 20 тыс. долл. в год, т.е. в 8 раз выше, чем в развивающихся и в 55 раз - чем в отсталых странах мира. В странах первого круга живет 15 процентов населения, второго и третьего - около 85 процентов населения. В обратной пропорции идет распределение мирового ВВП. На долю 15 процентов населения стран золотого миллиарда приходится около 80 процентов мирового ВВП, в то время, как на долю 85 процентов населения других стран мира приходится лишь его пятая часть. Самые богатые 5 процентов всемирного населения получают приблизительно одну треть мирового дохода, в то время как самые бедные 5 процентов получают только 0.2 процента.
Считается, что разрыв денежных доходов 20% самых богатых и самых бедных слоев населения не должен превышать 12-тик-ратной величины. Превышение этого предела, как правило, сопряжено с серьезной социально-политической дестабилизацией общества. Именно этот факт далеко не в последнюю очередь и вызвал необходимость перераспределения доходов и богатства. Об этом свидетельствует, в частности, практика регулирования соответствующих процессов в США. К примеру, в восьмидесятые годы без учета государственного регулирования доходы 20% самых богатых были бы в 52,4 раза выше чем 20% самых бедных. С учетом же государственного воздействия (т.е. после вычета налогов и включая трансфертные платежи) разрыв оказался ниже, составив 9,7 раза6.
Сегодня уровень жизни в самой богатой стране мира Швейцарии в 400 раз превышает уровень жизни в самой бедной стране мира Мозамбике.
Как видим, у каждой страны в мировой структуре есть свое собственное место.
Что касается России, то она интересна прежде всего как производитель сырья и крупный рынок. В технологическом отношении она серьезно отстает.
Группировка стран по достигнутому уровню экономического развития была предложена ООН. Она совместила эту группировку с типом хозяйственных проблем, которые соответствуют каждому уровню.
ООН выделила три группы стран:
• развитые страны с рыночной экономикой;
• развивающиеся страны с рыночной экономикой;
• страны с переходной экономикой (от административно-командной к рыночной).
Из 184 стран мира, входящих в состав ООН к середине 1990-х гг., группа индустриальных стран охватила промышленно развитые страны с высоким уровнем доходов. Эта группа объединилась в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Позже к ней примкнули: Турция, Мексика, Чехия, Венгрия и Южная Корея.
Из этих стран, своими успехами добившихся высокого уровня доходов, выделяют самых преуспевающих — страны «большой семерки»: США, Германию, Японию, Великобританию, Францию, Канаду, Италию. Каждая из перечисленных стран производит ВВП, намного превышающий ВВП любой другой развитой страны.
Развивающиеся страны — 132 государства Азии и Африки, Латинской Америки — характеризуются низким и средним уровнем доходов. Они производят около 40% мирового ВВП. Их экспорт составляет 26% в мировом объеме.
Страны с переходной экономикой — 28 государств. В их составе выделяют две региональные подгруппы. Первая подгруппа включает страны Центральной и Восточной Европы, в том числе и Албанию, вторая подгруппа — страны СНГ и Монголию. Китай, несмотря на его активное реформирование и промышленное развитие, пока еще относят к группе развивающихся стран. Страны с переходной экономикой иногда называют посткоммунистическими. Эти страны производят более 5% мирового ВВП, а их экспорт составляет чуть больше 3% мирового уровня.
Россия относится к странам с переходной экономикой.
Модель развивающихся стран. В группу развивающихся стран на начало XXI в. входят 125 государств, получивших политическую независимость как в XIX, так и в XX в.
В них проживает 77,9% населения мира. Но их доля в производстве мирового продукта составляет всего 37%, а в мировом экспорте — 2,0%. Эти страны относятся к доиндустриальному типу развития.
Основные концепции прорыва:
1. государственный сектор - 1960-е гг. XX в. Он должен компенсировать недостаток частных инвестиций. Однако государственный сектор оказался неэффективным.
2. иностранные займы - приток зарубежных активов рассматривался как панацея от стагнации. Внешний долг не стал источником экономического роста, он просто проедался. Возникли проблемы с обслуживанием внешнего долга, особенно в 1980-е гг.
3. «новый экономический порядок» - перераспределение доходов в пользу отстающих стран. Отдавать 0,7 % ВВП в пользу развивающихся стран, снять ограничения на импорт их товаров, простить долги.
4. развитие внутреннего рынка - повышение удельного веса продукции с более высокой добавленной стоимостью.
5. Частный капитал – за счет привлечения инвесторов. Практика успешно применялась в Китае, а сейчас в Индии. ТНК размещали свое производство по всему миру.
Два вида развития
Догоняющее развитие - прорыв в технологиях структурной и промышленной модернизации реального сектора экономики. Пионерами стали послевоенная Япония и Китай. Предполагает вложения в человеческий капитал и национальную науку. Иначе технологии быстро устаревают.
Ускоренное развитие - получение недостающих технологий. Способы разные - Япония покупала лицензии, а Китай – привлекал прямые иностранные инвестиции, в том числе в виде технологий.