- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Процесс регулирования
Процесс госрегулирования начинается с определения правильного объекта. Правильный выбор объекта приводит к выбору правильных целей.
Объекты и цели
Укрупнено объектами регулирования являются социум, рынок, экономика и само государство.
Основными объектами, на которые направлено воздействие государства в сфере экономики, являются:
процессы приватизации и национализации,
монополизация и демонополизация,
структура форм собственности,
социальная, отраслевая, кластерная, региональная структура хозяйства;
процесс воспроизводства,
государственный сектор экономики,
условия и источники накопления капитала,
денежное обращение,
цены, антиинфляционные процессы,
конкурентная среда и предпринимательство,
инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР),
социальная сфера, трудовые отношения, механизмы защиты населения,
окружающая среда,
платежный баланс,
внешнеэкономическая деятельность страны.
Как видим государство действует и на микроуровне и на макроуровне.
Для каждого объекта государство может поставить свою цель. Наличие множества объектов приводит к множественности и разнообразию целей.
Выстроенные в определенную иерархию, цели образуют «дерево целей». Оно включает основную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели.
Главная цельГРЭ - обеспечение социально-экономической стабильности. Формирование условий и потенциала для экономического роста. И на этой основе - повышение благосостояния народа.
Экономический потенциал характеризует способность производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.
Условия развития потенциала:
Наличие ресурсов – кадров, природных, капитала и технологий.
Формирование адекватной системы управления.
Стратегические цели
Долгосрочнаяцель воздействия государства - рост национального богатства.
Среднесрочная- экономический цикл.
Краткосрочная- рыночная конъюнктура.
В периоды кризисов и депрессий государство стимулирует спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, экспорт товаров и услуг, приток иностранного капитала и туристов. В период циклического подъема главное - сдерживать экономический рост.
Тактические цели
Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний.
Соблюдение рамочных условий функционирования народного хозяйства.
Обеспечение социальной стабильности.
Координация хозяйственной деятельности.
Поддержание конкурентной среды.
Управление государственным сектором экономики.
Цели должны носить универсальный характер. Достижение более высокой результативности национального хозяйства, устойчивый рост благосостояния народа страны, повышение качества жизни общества. Такие цели понятны всем, поскольку отражают вечные ценности любой нации.
На основе целей вырабатываются показатели, темпы и пропорции развития.
В России были и остаются очевидные проблемы с постановкой целей. Цели должны соответствовать потребностям конкретного варианта развития. Они должны быть понятны людям и самое главное они должны разделяться этими людьми.
Цели должны быть четко сформулированы. Описаны в цифрах. Проблема трансформации экономики в России в том, что цели обычно ставятся размытыми. И становится абсолютно непонятно. Что нужно сделать и главное, как проконтролировать результат.
При постановке целей органам государственного регулирования экономики необходимо следовать нижеприведенным принципам:
1. Соответствие существующему социально-экономическому строю.
2. Практичность реализации и ее научная обоснованность, а не идеологизированность.
3. Отсутствие ущерба другим секторам, отраслям, при нанесении ущерба нужна компенсация.
4. Взаимосвязанность целей и структурирование в иерархию.
5. Достижимость и реальность.
6. Обеспеченность ресурсами.
7. Ясность, понятность и желательность для избирателей.
Цели должны выражаться в четких показателях.