- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Инвестиционная привлекательность
Инвесторов интересуют в России лишь нефтегазовые месторождения, хотя такая форма инвестирования возможна и при разработке твердых полезных ископаемых.
Соглашение о разделе продукции открыло хорошие возможности для привлечения как иностранных, так и отечественных инвестиций в реальное производство.
Мировая практика выработала ряд критериев инвестиционной привлекательности стран для иностранных инвестиций:
рост валового продукта;
политическая стабильность;
размеры рынка;
зависимость от иностранной помощи;
размеры внешнего долга;
конвертируемость валюты;
сила валюты;
уровень внутренних накоплений;
уровень инфраструктуры.
Иностранные инвестиции. Процессы привлечения прямых иностранных инвестиций обычно связываются со снижением налогового бремени, с использованием международных стандартов в финансовом учете, с принятием законов, регламентирующих работу иностранных инвесторов в стране как в сфере торговой политики, движения товаров и капиталов, так и в сфере страхования и гарантий иностранных инвестиций. Для России важным было допустить иностранных инвесторов в стратегические отрасли экономики.
При любой макроэкономической ситуации наиболее привлекательными для инвестирования являются:
объекты социальной инфраструктуры федеральной значимости, инвестирование в рамках приоритета "новое поколение" (прежде всего в инфраструктуру образования, здравоохранения и культуру);
стратегически важные для страны инфраструктурные объекты и технически сложные системы жизнеобеспечения (транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры и др.) федеральной значимости, а также объекты прямой ответственности государства (техническое перевооружение и развитие производственных мощностей организаций оборонно-промышленного комплекса и др.);
государственная поддержка развития материальной базы фундаментальных научных исследований, инвестиции в развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, секторов экономики, обеспечивающих высокий интегральный народнохозяйственный эффект.
Преодоление разрыва в уровнях экономического развития России и ведущих стран мира предполагает качественное повышение эффективности российской экономики. Достичь этого удастся только при осуществлении масштабных инвестиций в основной капитал страны при одновременном повышении эффективности капиталовложений.
Подчинение действий всех субъектов инвестиционного процесса общей цели государства, выражающей направленность социально-экономического развития страны, служит средством сочетания экономических интересов участников этого процесса, активизации их инвестиционной деятельности.
национальной инвестиционной стратегии ключевую роль играет установление разумных отношений государства и бизнеса. Оно предполагает не прямое вмешательство государства в дела предприятий и предпринимателей, а координацию, содействие, формирование и наблюдение за правилами бизнеса. В рыночной экономике крупное, среднее, малое, в том числе и государственное, предпринимательство — движущая сила экономического роста. Государство должно создавать
условия для эффективной работы предпринимателей, устанавливать и поддерживать единые для всех правила хозяйственной деятельности.
Активная поддержка и снятие административных оков с предпринимательства всех форм и видов, его развитие составляют сердцевину государственной инвестиционной политики. Этому должны быть подчинены правовая, налоговая, банковская, земельная реформы. Все они обеспечили бы существенное улучшение инвестиционного климата в стране, создание условий для притока инвестиционных ресурсов в экономику, активизацию инвестиционного процесса в национальном масштабе. Государство своим участием в инвестиционном процессе ставит целью создание такой системы условий и форм, которая ориентируется на выбор наиболее эффективных вариантов использования имеющихся инвестиционных ресурсов.
Кроме прямого участия в инвестиционной деятельности государство может регулировать инвестиционный процесс. Государственное регулирование инвестиционного процесса — это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста. Сегодня инвестиции — неотъемлемый атрибут макроэкономического механизма регулирования экономики. Причем число и разнообразие форм и методов использования инвестиций как инструментов воздействия на макроэкономическую ситуацию за последние годы существенно возросли.
. Разумный синтез государственного регулирования и механизма рынка позволяет решать основные инвестиционные задачи. Масштабы государственного участия в инвестиционном процессе не могут быть чрезмерны. Они зависят как от экономического порядка (уровни экономического развития, инвестиционной активности), так и от национальной специфики (традиционная роль государства в обществе). Точно определить приоритет того или иного невозможно. С уверенностью можно сказать, что государственное регулирование рыночного механизма в инвестиционной деятельности оправданно и допустимо в таких масштабах, которые способствуют повышению ее активности. В любом случае государственное регулирование инвестиционной деятельности должно быть ограничено, и поэтому одна из основных задач в инвестиционной сфере — добиться оптимального соотношения государственного механизма регулирования и рыночной стихии. Перекос в ту или иную сторону неизбежно приводит к негативным результатам.
Важнейшие условия целенаправленного и крупномасштабного привлечения инвестиций в российскую экономику:
1) разработка государственной инвестиционной политики, отвечающей долгосрочным национальным интересам, не подверженной сиюминутной политической конъюнктуре, волюнтаризму и непрофессионализму при принятии решений по ее реализации;
2) наличие ограниченного числа субъектов — государственных органов, прежде всего федерального уровня, с ясными и четко определенными полномочиями и обязанностями по формированию, координации и обеспечению инвестиционной политики;
3) существование полноценного и непротиворечивого законодательства, обеспечивающего стабильное и рассчитанное на длительную перспективу регулирование правил работы на российском инвестиционном рынке.
Инвестиционный климат — обобщенное выражение состояния инвестиционной сферы, на которую оказывают влияние политические, экономические, финансовые, социальные, организационно-управленческие, институциональные и другие факторы социально-экономического развития страны. Как известно, инвестиции характеризуются потенциальной выгодой и риском. В соответствии с этим инвестиционный климат можно рассматривать в плоскости "потенциал — риск". Последние отражают совокупность факторов, определяющих их.
Литература
[ 0 ] Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. 2011 год.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ахинов, Г.А. политика государства в сфере распределения доходов: Учеб. пособие. /ГЛ. Ахинов, Д.А. Камилов. -М.:ТЕИС, 2006. -157с.
2. Бабашкина, Л.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. /Л.М. Бабашкина. -М.: Финансы и статистика,2003. -480с.
3. Государственная экономическая политика: Учеб. пособие. /[Т.Г. Морозова и др.]; Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 255с.
4. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. /[Е.В. Самохеалоеа и др.]; Под ред. Е.Н. Кузъбожаева. - М.:КНОРУС,2005. -272 с.
5. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. /[Т.Г. Морозова и др.]; Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Юнити-Дана, 2002. - 255с.
6. Государственное регулирование рыночной экономики/ отв. Ред. В.И. Видяпин -М.: Издательский дом «Путь России», 2002. - 590с.
7. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. 2-е изд./отв. ред. П.П. Столяров. -М.: Дело, 2002. -280с.
8. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. Зе, доп. и перераб./ под общ. ред. В.И Кушлина. - М.: Издательство РАГС, 2006. -616с.
9. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. / С.Г. Капканщиков. - М.: КНОРУС, 2006. - 352с.
10. Князева, ИВ. Антимонопольная политика России: Учеб. пособие. /И.В. Князева. -М.: Омега-Л, 2007,- 493с.
11. Кучуков, Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: Учеб. пособие. / Р.А. Кучуков. -М.: Гардарики, 2004. - 288с.
12. Мищенко, В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. /В.В. Мищенко. -М.: ИИФРА-М, 2002. -480с.
13. Модернизация российской экономики и государственного управления./А.Г. Поршнев и др. -М.: КомКнига, 2006- 376с.
14. Райзберг, Б.А. Курс управления экономикой: Учебник. / Б.А. Райзберг. - СПб.: Питер, 2003. - 528с.
15. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник. /Л.Г. Ходов. -М.: Экономист, 2006 -620с.
16. Шамхалов, Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия. : Учебник. 2-е изд., пераб. и доп. / Ф. Шамхалов. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 727с.
17. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика / под ред. В.И. Кушлина, А.П. Фоломьева. -М.: Издательство ЭК35 РАГС, 1999. -349с.
266
18. Чирикова, А.II. Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер? / А.II. Чирикова и др.; Отв. ред. С.В. Шишкин. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.
19. Глобализация, рост и бедность. Построение всеобщей мировой экономики. / Доклад Всемирного Банка о влиянии глобализации на экономические процессы в отдельных странах и регионах. / Пер. с англ.
- М.: Издательство «Весь Мир», 2004
20. Бек, У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию / У. Бек. -М.: Прогресс-Традиция, 2001, С. 26.
21. Зюганов, Г.А. Глобализация: тупик или выход? /Г.А. Зюганов.
- СПб.: ООО Издательство «Ленинградский вестник», 2001.
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
1. www.cbr.ru- Центральный Банк России
2. www.minfm.ru-Министерство финансов России
3. www.nalos.ru-Федеральная налоговая служба
4. www.sks.ru- Федеральная служба государственной статистики
5. www.rbc.ru- Информационное агентство «Росбизнесконсалтинг»
6. www.hse.ru- Государственный университет-Высшая школа экономики
7. www.nber.ors- Национальное бюро экономических исследований (США) (на англ.яз.)
8. www.imf.ors- Международный валютный фонд (на англ.яз.)
9. www.worldbank.ors- Всемирный Банк (на англ.яз)
10. www.iet.ru- Институт экономики переходного периода
11. www. fas, sov.ru - Федеральная Антимонопольная служба
12. www.sovernment.ru- Официальный сервер Правительства РФ
13. www.premier, sov. г и - Сайт председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина
14. www.kremlin.ru- Сайт Президента Российской Федерации Д. П. Медведева
15. www.dmpmos.ru- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства г. Москва
16. www.tpprf.ru- Торгово-промышленная палата РФ
17. www.economy, sov. г и - Министерство экономического развития Российской Федерации
18. и1 и1 и1, uisrussia. msu. г и - Университетская информационная система России (УПС РОССИЯ)
19. www.opora.ru- Информационный портал малого и среднего предпринимательства «Опора России»
20. ii’ii’ii’. fstrf.ru - Федеральная служба по тарифам России
21. www.csr.ru- Центр стратегических разработок
22. ii’ii’ii’. council sov.ru - Совет Федерации (Федерации РФ)
1Сайт Стратегии 2020 http://2020strategy.ru
2 Как свидетельствует опыт США, две трети прироста рабочих мест обеспечивают малые предприятия. В развитых странах Запада малый бизнес дает от 50 до 60% валового внутреннего продукта (ВВП).
3 В США, например, роль госзаказов выполняют правительственные программы. Они охватывают 20-25 % валового национального продукта (ВНП). Большая часть государственных ассигнований идет на оборонные нужды, службы общественного назначения (дороги, коммунальное хозяйство, общественные сооружения) и в социальную сферу.
4Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. — СПб.: Питер, 2010. — 768 с: ил. — (Серия «Классика МВА»).
5 Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. — СПб.: Питер, 2010. — 768 с: ил. — (Серия «Классика МВА»).
6Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х томах. Т.2. М.: Республика, 1992. С. 280.
7Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2011 года (стр. 223)
8численность постоянного населения Российской Федерации на 1 сентября 2012г.. Федеральная служба государственной статистики. Архивировано из первоисточника 7 ноября 2012. Проверено 5 ноября 2012.
9 http://databank.worldbank.org/data/Views/VariableSelection/SelectVariables.aspx?source=World Development Indicators and Global Development Finance
10 CIA — The World Factbook — Country Comparison :: National product // CIA; в рейтинге ЦРУ у России 7-е место, минус Евросоюз, который не является страной
11 http://databank.worldbank.org/data/Views/VariableSelection/SelectVariables.aspx?source=World Development Indicators and Global Development Finance
12Россия 2020. Основные задачи стратегического развития Российской Федерации // Министерство экономического развития России, март 2008
13 http://databank.worldbank.org/data/Views/VariableSelection/SelectVariables.aspx?source=World Development Indicators and Global Development Finance
14Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. 2011 год.
15Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. 2011 год.
16Государственная политика и управление современной России в сфере экономики. Материалы научного семинара. Вып. 3 (50). — М.: Научный эксперт, 2012. — 120 с.
17Андрианов В.Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики от теории меркантилизма до теории саморегуляции / В.Д. Андрианов. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. - 326 с.
18«Государство в меняющемся мире». «Отчет о мировом развитии» (1997) Всемирного банка.
19Черепица В. Н. Мир губернского чиновничества // Звенья цепи единой: большие и малые события в истории Ггродненщины XIX—XX столетий. — Гродно: ГрГу, 2009. — С. 93.
20Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. О. И. Лаврушина. — М.: Финансы и статистика, 2000. — 464 с.
21Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. :М. Инфра-М, 2006. «Инвестиции»