- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Мировые тенденции
Современный этап мирового экономического развития характеризуется третьей промышленной революцией, которая, по словам всемирно известного экономического эксперта Л. Туроу, «ознаменовывает переход от национальных хозяйственных систем к глобальной экономике, когда умножающееся знание оказывается основным условием современного экономического успеха».
США и страны ЕЭС тратили в конце 1990-х гг. большую часть средств (от 2,3 до 2,6 % ВНП) именно на исследования, а не на прикладные и внедренческие задачи, как Япония (2,8 % ВНП). Россия же снизила свои и прежде несравнимые с США и Японией затраты на финансирование науки более чем вдвое: с 0,5 % ВВП в 1992 г. до 0,23 % в 1998 г.
В 1990-х гг. стали динамично меняться структура и характеристики мирового рынка наукоемких продуктов. Конкуренция из области новых разработок переместилась в область их быстрейшей коммерциализации, доведения до товарного вида, признаваемого рынком. По этому пути, не имея даже собственной научной базы, пошли такие известные сейчас своими наукоемкими товарами (электронные компоненты, персональные компьютеры, микроЭВМ, периферийное оборудование и др.) страны, как Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Тайвань, которые сумели вовремя воспользоваться результатами научно-технических исследований, проведенных специалистами в США и европейских странах.
Возможно, именно эта ситуация породила еще одну весьма важную характеристику конкурентной борьбы на рынках наукоемкой и высокотехнологичной продукции: конкуренция возникает преимущественно между транснациональными компаниями, когда исследовательские лаборатории фирм, разработка товара и его производство размещаются в разных странах, а маркетинг и сбыт организуются уже в пределах всего мирового рынка. Такими процессами в наибольшей мере охвачены авиастроение, компьютеростроение, связь, медицинское приборостроение и др.
Государственная научно-техническая политика разрабатывалась и проводилась правительствами развитых стран, естественно, с учетом всех этих особенностей рынка наукоемких продуктов. Например, правительство США еще в середине 1980-х гг. предложило стратегию формирования и поддержания на высшем уровне инновационной способности нации как важнейшего ресурса национальной конкурентоспособности и экономической безопасности. Главной идеей, положенной в основу разработки такой стратегии, является признание необходимости не только развития сильной науки, но и создания адекватного высокоэффективного наукоемкого производства, способного серийно выпускать новые изделия на уровне мировых стандартов, а также системы маркетинга высокотехнологичных продуктов и системы их распределения и использования. Разумеется, обязательным условием является наличие в экономике страны здоровой финансовой системы, способной поддерживать инновации на всех стадиях - от разработки до внедрения. Всем этим пока Россия не обладает. По оптимистическим оценкам, в первые десятилетия XXI в. Россия может реально претендовать только на 10-15% мирового рынка наукоемкой продукции. К сожалению, приходится констатировать, что далеко не все отечественные научные разработки отвечали мировым стандартам. Так, по оценкам самих же российских ученых, в конце 1990-х гг. из 70 современных научных исследований только 17 отвечали мировым направлениям, 22 - отставали на 5-7 лет, а остальные безнадежно устарели.