2. Антициклическая политика

Над антициклическим регулированием работали в 30-е гг. ХХ в. Дж. Кейнс и независимо от него стокгольмская школа. Они считали, что самостоятельно, без помощи государства рыночная экономика не может справиться с циклическими кризисами.

• Антициклическая политика – сокращение существенного отрыва совокупного спроса от совокупного предложения.

Причем, предложение приблизить к спросу гораздо сложнее, поскольку оно обеспечивается преимущественно частным сектором. Однако позже в политике тонкой настройки стало использоваться и воздействие на совокупное предложение.

В результате глобализации синхронизируются циклы во всех странах. Поэтому правительства по всему миру стремятся синхронизировать антициклические мероприятия в разных странах. Унифицировать их методологию. Иначе результаты внутренней стабилизации экономики практически равны нулю. Вы не можете жить в едином экономическом пространстве и обособиться от него.

Правительство Ирландии, подняв в 2008 г. ставку НДС до 21,5%, было вынуждено вновь ее сократить, поскольку население стало покупать более дешевые товары в соседних странах. Греция в 2012 году ввела режим экономии. Это сразу привело к оттоку квалифицированной рабочей силы. Франция в 2012 ввела дополнительные налоги для богатых, которые тут же предприняли ответные меры. Например, Жерар Депардье стал гражданином Бельгии.

Для координации антициклических мер нужны международные институты. ООН, МВФ, ВТО уже интенсивно работают, но нужны и новые организации.

3. Структурная политика

Экономика должна иметь оптимальную структуру.

• Структура экономики — это со­вокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных вза­имосвязей между различными частями экономики.

Вокруг структуры экономики находится инфраструктура.

• Инфраструктура – система обслуживания, обеспечивающая нормальное функционирование экономики.

Основные компоненты инфраструктуры: производственная, социальная, рыночная, транспортная, и т.п.

Со временем структура разрушается и нуждается в ремонте. Государство помогает рождению новых элементов и ускоряет отмирание старых посредством структурной политики.

• Структурная политика - формирование определенных социальных, воспроизводственных, отраслевых и региональных пропорций, которые с точки зрения государства являются прогрессивными.

Структурная политика носит долгосрочный характер. Используемые меры могут дать результаты через годы и десятилетия.

Важнейшими целями струк­турной перестройки являются:

• повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики;

• стимулирование экономического роста и повышение эффективно­сти производства на микроуровне через поддержку формирующихся цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и использование других косвенных инструментов;

• прекращение прямого и косвенного субсидирования неэффектив­ных предприятий, эффективная селекция работоспособных предпри­ятий, повышение действенности института банкротств, реструктуриза­ция неэффективного сектора экономики;

• стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышение их эффективности, в том числе через содейст­вие процессам интеграции и образования крупных эффективных и кон­курентоспособных компаний при всемерном содействии развитию ма­лого и среднего бизнеса;

• сокращение и оптимизация государственного сектора при росте эффективности управления государственным имуществом;

• реализация целевых программ развития инфраструктуры транс­порта, связи и телекоммуникаций, формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в России как в масштабе всей экономики, так и на конкретных отрасле­вых рынках.

Все это приводит к существенным сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах общественного производства.

Структурная сложность экономики как системы предопределяется многообразием ее элементов, числом и разнообразием связей между ни­ми, количеством иерархических уровней, характером подсистем, роль ко­торых выполняют практически все элементы и блоки макроэкономики.

Существующая структура экономики складывается под влиянием сложившего разделения труда.

Рассмотрим основные виды структур.

Организационно-функциональнаяструктура представляет собой несколько секторов:

• Сырьевой,

• Обрабатывающий,

• Инфраструктурный,

• Распределительно-обменный,

• Социально-управленческий.

Все сектора связаны между собой потоками товаров и услуг.

Воспроизводственнаяструктура представляет собой определенные пропорции:

• накопления и по­требления

• предпроизводства и производства

• производства и рынка;

• производственного, общественного и личного потребления;

Эти пропорции анализируются по удельному весу в ВВП и других макроэконо­мических показателях, а также по динамике их изменений. Темпам обновления товаров. Одним из важнейших показателей слу­жит возрастная и видовая структура основных фондов, в том числе их активной части.

Отраслевая, зависящая от соотношения объемов продукции, основных средств, занято­сти в добывающем и обрабатывающем секторах.

В России преобладает топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Он наиболее капиталоемкий и оттягивает капитал из других отраслей. Делает Россию зависимой от мирового колебания цен. Более половины ВВП страны формируется от продажи ресурсов. Это сдерживает развитие экономики в целом. Особенно наукоемких отраслей.

Технологическая- это совокупность технологи­ческих укладов, целостных технологических образований, определяющих базу производства групп однотипных товаров и услуг.

Ресурсная - соотношение между материальными и интеллектуальными ресурсами. Доля основного капитала и скорость его обновления. Для обновления используется ускоренная амортизация.

Региональная- на территориальное размещение экономических объектов оказывают влияние социальные, природные, экономические и географические факторы. Наиболее зна­чимые из них: близость к ресурсным источникам и рынкам сбыта, обес­печенность транспортными коммуникациями, трудовая занятость насе­ления. В региональной структурной политике популярна идея выравни­вания экономического потенциала, доходов, уровня и качества жизни.

Рассмотрим основные тенденции в структурной динамике:

• рост удельного веса наукоемких производств - в связи с переходом на инновационный тип развития;

• приоритетное технологическое обновление машиностроения;

• рост значимости предпроизводственной стадии;

• падение доли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) во всех макроэкономических показателях в условиях нарастающего ресурсос­бережения;

• увеличение доли услуг в ВВП, диффе­ренциация сектора услуг;

• преимущественное развитие инфраструктурных отраслей;

• рост доли смешанной формы соб­ственности;

• социальная направленность экономической динамики;

• выравнивание социально-экономического и научно-технического развития регионов;

• создани­е мощной зоны из малых фирм вокруг каждой крупной корпорации;

• активное формирование пятого и шестого технологических укладов;

• структурную адаптацию нацио­нальной экономики к международному разделению труда;

Для повышения эффективности структурной политики государство должно стимулировать рентабельные предприятия и избавляться от убыточных.

В реальной экономической политике направление государственной поддержки тем или иным отраслям народного хозяйства, регионам, проведение определенной внешнеэкономической политики зависит от соотношения политических сил в обществе, выступающих с позиций групп давления (лоббистов) в интересах определенных субъектов.