7. Законы и принципы государственного управления.

Приступая к подготовке материала по данной теме необходимо усвоить Закон зависимости управляющего воздействия субъекта на объект от состояния субъекта управления и социальной среды. Следует изучить Закон усиления социального управления в условиях формирования правого, социального государства и гражданского общества. Следует учитывать воздействие Закона необходимого разнообразия на эффективность государственного управления.

Необходимо усвоить принципы и содержание таких законов государственного управления, как: Закон рассредоточения центров власти и управления, Закон централизации и децентрализации, Закон системной формы организации, Закон саморазвития системы. Следует изучить такие принципы государственного управления, как: Принцип демократизма, Принцип гласности, Принцип плюрализма, Принцип легитимности, Принцип системного подхода, Принцип адресности, Принцип единства общего, отраслевого и территориального управления. Необходимо усвоить принципы принятия государственных и муниципальных решений.

Усвоить понятие государственного решения. Изучить специфику политических и административных решений, характеристики управленческого решения: авторитет, диапазон, информационная обеспеченность, технология и стиль принятия решения, типы принятия решения.

Выяснить основания группировки решений: по уровню субъектов, по сферам жизнедеятельности общества, по масштабам охвата объекта управления, по управленческим функциям. Необходимо уяснить значение цели управленческого решения, исследовать диалектику категорий цель и результат, вычленить факторы, которые предопределяют различия между целями и результатами. Исследовать критерии классификации целей и критерии политического выбора. Общие и личные интересы оказывают воздействие на качество принимаемых управленческих решений и процесс их реализации, поэтому необходимо изучить факторы, понижающие негативность этих воздействий.

Исследовать проблему рациональности выбора и минимизации субъективного воздействия на этот процесс. Увязать виды политических решений с эффективностью этих решений. Выяснить значение оценки эффективности и результативности управленческого процесса и необходимости коррекции управленческого процесса для достижения максимального результата.

В заключении показать ту роль, которую играет процесс реализации теоретических законов и принципов государственного управления в достижении поставленных управленческих целей.

Тема 8. Федеральные органы исполнительной власти и территориальные органы исполнительной власти: организация и полномочия.

При подготовке материалов к данной теме необходимо усвоить правовой статус ФОИВ и ТОФОИВ их структуру и функции. Изучить основы субординации исполнительных органов власти по уровням. Исследовать проблемы организации ТОФОИВ и специфику отраслевого и общего - межотраслевого управления, а также территориального управления. Подробно рассмотреть функции министерств и ведомств в условиях модернизации народного хозяйства в РФ и перехода к рыночной экономике. Необходимо вычленить проблемы взаимоотношений ТОФОИВ и органов исполнительной власти субъектов федерации: статусно-субординационные, кадровые, бюджетные. При этом следует учитывать, что одной из самых болезненных проблем в истории государственного управления в России была проблема взаимоотношений Центра и регионов. Исходя из того значения, которое имеет пространственно – территориальный фактор в процессе государственного управления в РФ, изучить нормативную основу, механизмы и пределы координации усилий ТОФОИВ и органов исполнительной власти субъекта федерации в процессе противодействия коррупции.

Подробно исследовать этот процесс на примере Тамбовской области. Для этого изучить нормативные акты Тамбовской области по противодействию коррупции: содержание и процесс реализации.

Исследуя практику деятельности ФОИВ и ТОФОИВ обратить внимание на ту роль, которую эти органы играют в государственном управлении различными сферами жизни общества. Проанализировать эти процессы на примерах реализации Национальных проектов и региональных проектов. Выяснить их содержание, временные рамки, бюджетное обеспечение, эффективность.

Рассмотреть процесс государственного управления административно-политической сферой: выборы и назначения, нормативная база и баланс интересов федерального Центра и субъекта федерации. Выяснить механизм обеспечения госуправления на правовом и информационном уровнях и роль информационных технологий во внедрении инновационных методов госуправления в РФ.

В заключении дать оценку роли и места, которые играют – занимают органы исполнительной власти всех уровней в реализации внутренней политики РФ.