6. Власть в системе государственного управления

Взаимосвязь и факторы противостояния власти и управления. Административный аппарат. Опасность бесконтрольного усиления власти. Общественный и нормативный контроль над властью. Правила политической демократии. Признаки политической власти. Административная власть. Условия нормального функционирования административной власти. Административно - организационная система (АОС): элементы, признаки, этапы построения нормативной модели АОС. Экономическая власть. Информационная власть. Коррупция - патология власти, противодействие коррупции ее нормативные основы. Принципы и механизм противодействия коррупции. Лоббирование интересов и его практика в РФ.

Политический режим и политическая динамика: характер и сущность. Характеристика авторитарного и демократического типов управления. Структуры власти и управления при авторитарном и демократическом государстве. Политическая система СССР по Конституции1977 г. Система государственной власти в современной России. Полномочный представитель Президента в федеральном округе: компетенции, порядок назначения на должность, рабочий аппарат, институт федеральных инспекторов, полномочия федерального инспектора, контроль за деятельностью этого института власти.

Сравнительная характеристика основных параметров государственной системы «старых» демократий: США и Великобритании. Государственные системы Франции, ФРГ, Японии.

7. Законы и принципы государственного управления.

Закон зависимости управляющего воздействия субъекта на объект от состояния системы управления и социальной среды. Закон усиления социального управления. Закон необходимого разнообразия. Закон рассредоточения центров власти и управления. Закон централизации и децентрализации. Закон системной формы организации. Закон саморазвития системы. Принцип демократизма. Принцип гласности. Принцип плюрализма. Принцип легитимности. Принцип системного подхода. Принцип адресности Принцип единства отраслевого и территориального управления. Принципы принятия государственных решений.

Понятие государственного решения. Политические и административные решения. Характеристики управленческого решения: авторитет, диапазон, информационная обеспеченность, технология и стиль принятия решения, типы принятия решения, практическая значимость. Основания группировки решений: по уровню субъектов, по сферам жизнедеятельности общества, по масштабам охвата объекта управления, по управленческим функциям. Цель управленческого решения. Классификация целей. Политический выбор. Общие и личные интересы. Рациональность выбора. Виды политических решений. Оценка эффективности по результатам и коррекция управленческого процесса.

8. Федеральные органы исполнительной власти и территориальные органы исполнительной власти: организация и полномочия.

Правовой статус ФОИВ и ТОФОИВ их структура и функции. Субординация исполнительных органов власти по уровням. Проблемы организации ТОФОИВ. Специфика отраслевого и общего - межотраслевого управления, территориальное управление. Функции министерств и ведомств в условиях модернизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике. Проблемы взаимоотношений ТОФОИВ и органов исполнительной власти субъектов федерации: статусно-субординационные, кадровые, бюджетные. Координация усилий ТОФОИВ и органов исполнительной власти субъекта федерации в процессе противодействия коррупции.

Нормативные акты Тамбовской области по противодействию коррупции: содержание и процесс реализации. Государственное управление различными сферами жизни общества. Национальные проекты и региональные проекты: содержание, временные рамки, бюджетное обеспечение, реализация. Государственное управление административно-политической сферой: выборы и назначения, нормативная база и баланс интересов федерального Центра и субъекта федерации. Обеспечение госуправления на правовом и информационном уровнях. Роль информационных технологий во внедрении инновационных методов госуправления в РФ.