Раздел1. Общетеоретические основы курса

1. Предмет и методологическая основа курса.

Объект и предмет дисциплины. Государственное управление – наука, историческая, политическая, правоведческая и социальная. Основные теоретические работы по изучаемой дисциплине. Классификация и характеристика понятий в системе государственного управления: общие; описывающие управление как процесс функциональной деятельности; отражающие основные элементы управленческого процесса и его этапы; характеризующие источники и движущие силы управленческой деятельности и отношений; описывающие управление в целом; описывающие внешнюю среду, в которой осуществляется управление. Содержание системы государственного управления как научной дисциплины. Описание методологических концепций анализа политической реальности: диалектико-материалистический подход, системный подход, структурно-функциональный анализ, кибернетический подход, конфликтологический подход, политико-культурологический подход. Особенности познания политико-управленческих процессов. Методы, применяемые при изучении системы управления: объективные и субъективные, научно-практический эксперимент, социологические, эмпирические.

2. Теория государственного управления. Основные функции государства.

Эволюционный процесс происхождения государства. Основные теории происхождение государства: патриархальная, теологическая, психологическая, органическая, материалистическая и прочие. Различные понятия государства и его высшее предназначение, сущность государства. Основные признаки государства: территория, публичная власть, суверенитет, монопольное право на издание законов. Дополнительные отличительные признаки государства: характеристики и признаки, их воздействие на процессы государственного и муниципального управления.

Предмет теории, основные принципы, виды, модели и иерархия госуправления.

Государство и гражданское общество. Понятие классового государства. Основные функции современного государства и их характеристика: обеспечение единой государственной власти в обществе, управленческая, интегративная, хозяйственно-экономическая, социальная, оборонительная, международная. Противодействие коррупции в государственном управлении, Национальный план противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы. Реализация законодательства в сфере противодействия коррупции в субъекте федерации.

Противодействие коррупции в РФ – нормативная база, механизм, принципы. Национальная стратегия противодействия коррупции в РФ и Национальный план противодействия коррупции в РФ на 2010 – 2011 г.г. Деятельность ветвей власти субъекта федерации Тамбовская область по противодействию коррупции в 2008 – 2010 годах.

3. Форма государства. Правовое государство.

Содержание понятия «форма государства». Понятие формы правления. Монархия: абсолютная (неограниченная) и ограниченная (конституционная, парламентарная). Республика: президентская, парламентская, смешанная. Понятие формы государственного устройства. Унитарное государство. Федерация. Конфедерация. Империя. Понятие политического режима. Авторитарный, олигархический, тоталитарный и демократический режимы. Понятие правового государства. История возникновения и развития теории правового государства. Признаки правового государства. Понятие политического динамизма в государственном управлении, его значение в повышении эффективности управления.

Контроль в госуправлении: типы контроля, виды контроля. Специфика социального и нормативного контроля. Место социального контроля в правовом государстве. Институты общественного контроля в РФ: Общественная палата РФ, Общественная палата Тамбовской области, Профсоюзы, Местное самоуправление, Товарищества собственников жилья. Нормативная база формирования и деятельности институтов социального контроля в РФ.