Тема 11. Регионализация рф. Организационные принципы регионального управления.

При подготовке материала к данной теме следует усвоить понятие термина «Регион», принципы регионализации РФ. Определить место региональной власти в РФ, соотнести ее с федеральной властью по нормативным основам, предметам ведения и компетенциям, уяснить особенности ее становления. Исходить из того, что административный регион – основная единица территориальной организации РФ. Исследовать процесс формирования системы межрегиональных отношений в РФ. Исходить из того, что формирование этой системы – есть сохранение и укрепление Российской Федерации. Выяснить роль и место в этом процессе межрегиональных ассоциаций (МРА) и их роль в становлении единого экономического пространства РФ. МРА как инструмент экономического, нормативного и культурного укрепления федерализма в РФ.

На практическом, местном материале выяснить роль МРА «Центральное Черноземье» в интеграции ЦФО.

Исследовать понятие «Региональная власть в РФ», особенности ее становления. Конституционные и законодательные основы организации госвласти в субъектах РФ. Изучить конституционный статус субъектов РФ и нормативно – правовые основы управления развитием регионов. Усвоить понятие «Законодательно – представительный орган власти субъекта РФ» и его правовой статус, вычленить модели организации, организационную структуру этого органа власти. Исследовать различия моделей организации законодательной власти в субъектах РФ и уяснить природу этих различий

Усвоить понятие «Исполнительная власть в субъекте РФ» и ее «Высшее должностное лицо». Изучить конституционные полномочия, компетенции, ответственность по федеральному и региональному законодательству этих субъектов права. Исследовать различия моделей организации исполнительной власти в субъектах РФ и уяснить природу этих различий.

Ознакомиться с институтом судебной власти в субъектах РФ: его нормативно – правовыми основами, структурой, полномочиями.

Исследуя основы взаимодействия ветвей сласти в субъектах РФ, обратить особое внимание на нормативные основы этого процесса и выяснить организационную роль в этом процессе Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе и его федеральных инспекторов.

В заключении показать необходимость регионализации РФ и аргументировать рациональность принципов регионального управления в РФ.

Тема12. Стратегическое управление регионами.

При подготовке материала по данной теме необходимо изучить нормативно – правовую базу управления регионами. На примере Тамбовской области, изучить Устав Тамбовской области, законы Тамбовской области, регламентирующие государственную и муниципальную службу. Изучить региональные программы развития: механизм реализации, управление и контроль за ходом выполнения программ. Особо внимательно рассмотреть процесс коррекции региональных программ в условиях чрезвычайных ситуаций (лето 2010 года). Ознакомиться с региональными программами Тамбовской области: Жилье молодым, Переселение из ветхого и аварийного жилья, Дома для погорельцев, Ремонт и восстановление ЖКХ, Внутри городские дороги, Ремонт внутри дворовых территорий.

Изучить механизм программно – целевого управления и методологию реализации этой модели управления регионом. Выяснить проблему соответствия целей и результатов реализации этих проектов и дать оценку эффективности реализации этих проектов. . Уяснить сущность такого метода как сценарий, позволяющего оценить результативность выполнения программы. Уметь использовать метод мониторинга при проведении государственной региональной политики. Знать основные методы оценки результатов и последствий государственной политики.

Сформулировать цели, методы и реальные пределы управления регионами. Выяснить роль и место Национальных проектов развития РФ в процессе управления регионами, изучить условия принятия, содержание, нормативное и экономическое обеспечение этих проектов на уровне региона.

Исследовать бюджетную политику Центра по отношению к регионам, выяснить ее механизм и содержание. Уяснить, что трансферты и субвенции из федерального бюджета на региональные программы – есть инструменты стратегического управления регионами.

Актуализировать проблему противодействия коррупции на региональном уровне, с этой целью исследовать законодательство Тамбовской области в сфере противодействия коррупции: Закон области №205-з «О противодействии коррупции в Тамбовской области» и постановление администрации Тамбовской области № 753 от 20.06.2008 г. «О плане мероприятий по противодействию коррупции в области на 2008 – 2010 годы» (в редакции от 25.01.2010). Программно – целевое управление и методология реализации. Результаты реализации и оценка эффективности.

В заключении дать развернутую оценку роли и места стратегического управления регионами. Особенно в РФ.