Тема 9. Формирование и реализация государственной политики в рф.

Приступая к подготовке материалов по данной теме необходимо уяснить основы разработки госполитики в РФ. На основе конкретного материала деятельности Администрации Тамбовской области изучить формы и механизмы реализации государственной политики на уровне субъекта федерации и на примере Национальных проектов – формы и механизмы реализации госполитики на федеральном уровне. Определение объектов и субъектов госполитики поможет верно сориентироваться в процессе исследования внешней политики РФ и ее принципов, целей, методов. Внутренняя политика РФ в процессе госуправления настоящего периода выходит из тени внешней, что соответствует принципу госуправления – РФ есть социальное государство, это обязывает студента внимательно исследовать ее принципы, направления, текущие результаты.

Следует подробно изучить процессы: подготовка решений, выявление проблем и формулирование целей. После этого студенту следует проанализировать состояние и тенденции процессов в государстве и обществе: процесс преодоления коррупции, борьбу с терроризмом, преодоление финансового кризиса, решения крупных социальных проблем. Особого внимания студента требует изучение процесса формирования целей государственной политики, выработки маршрута продвижения к поставленной цели субъектом государственного управления. Для этого следует изучить: альтернативные варианты достижения цели, прогнозные сценарии, процессы и механизмы осуществления экспертизы, механизмы выбора целей и процессы создания проектов их реализации.

Внимательно исследовать новые направления государственной социальной политики, приоритеты экономической политики в РФ в условиях мирового финансового кризиса. Уяснить какую роль в этом процессе должны выполнить модернизация и инновации, привлечение инвесторов. При подготовке этого фрагмента ответа исходить из того принципа, что противодействие коррупции – есть и процесс создания привлекательных условий модернизации, инноваций и инвестирования.

Подробно разобрать суть метода общественно-политической диагностики, выработка методологии достижения цели. При этом следует учитывать фактор времени и другие объективных факторов, влияющих на процесс принятия решений. Принятие решения – функция политического руководителя, поэтому следует учитывать меру ответственности этого руководителя. Уяснить характеристики наиболее часто складывающихся ситуаций принятия решений в сфере государственного управления, выяснить роль и значение социально – нормативного контроля в процессе принятия управленческих решений в этой сфере.

В заключении показать решительное влияния процессов формирования и осуществления госполитики РФ на внутреннее состояние общества и международное положение и авторитет нашей страны.

Раздел 3. Территориальная организация государственного управления.

Тема10. Федерализм и укрепление государственной власти в рф.

При подготовке материала к данной теме необходимо освоить такие понятия как «федерализм», «федерация», «федеративные отношения». При этом необходимо проанализировать отличительные признаки государства с федеративным устройством от унитарного государства, рассмотреть основные принципы построения конфедеративного государства; охарактеризовать основные принципы и признаки федеративного государства; привести примеры известных в мире федераций; отметить преимущества и недостатки федеративной модели государственного устройства.

При подготовке обзора конституционно-правовых основ и признаков российского федерализма следует рассмотреть особенности российского федерализма, выделив среди них такие как: эклектизм и асимметрию, а также способ учреждения РФ.

Необходимо рассмотреть правовые основы развития федеративных отношений, обратив внимание на структуру законов, практику договоров между федеральным Центром и субъектами федерации, содержание их основных понятий и терминов. Отметить положительные и отрицательные стороны развития договорных отношений в Российской Федерации.

Исследуя основные виды нарушений субъектами РФ Конституции РФ и федерального законодательства, следует привести конкретные примеры рассмотрения этих вопросов Конституционным судом РФ, несоответствия конституций, уставов и законов субъектов Федерации Конституции РФ, федеральному законодательству. Этот процесс следует рассматривать в динамике т.е., проанализировать соотношение количество и качество нарушений конституционных принципов федерализма в 90 – е годы ХХ века и в Настоящее время.

При изучении материалов по вопросам этапов развития федеративных отношений в России следует охарактеризовать каждый из них, начиная с момента создания РСФСР и до настоящего времени. При этом следует отметить, факторы препятствовавшие становлению федеративных отношений в России на каждом этапе. Рассмотреть проблемы перспектив РФ и вопросы о том, что предполагается сделать для совершенствования федеративных отношений в ходе проведения в РФ административной реформы.

В рамках подготовки этой темы следует обратить внимание на роль Полномочного Представителя Президента РФ в федеральном округе и его компетенции по выравниванию, сохранению и развитию федеративных отношений.

В заключении привести аргументы за сохранение федерации в РФ и одновременно ее постоянного совершенствования под влиянием изменяющейся конкретно – исторической ситуации в стране ив мире.