Васнева Основы организации труда 2010

Производственно-технические отношения обусловлены теми профессиональными и должностными отношениями, которые возникают в связи с технологическими или функциональными задачами как внутри производственного коллектива, так и в масштабах общества.

Можно добавить, что вся эта совокупность элементов, связей, сторон отношений по производству материальных благ и услуг в целом образует содержание труда.

3.3.Принципы разделения и кооперации труда. Классификация видов труда

Содержательная сторона трудового процесса проявляется, пре-

жде всего, через разделение (дифференциацию) труда и коопера-

цию труда. Разделение и кооперация труда – это два взаимосвязанных процесса: с одной стороны, происходит соединение людей для совместной деятельности (кооперация труда), а с другой – в ходе этой совместной деятельности имеет место обмен различными видами трудовой деятельности, что и осуществляется на основе разделения труда.

По содержанию разделение труда означает обособление трудовых функций работников и их распределение в процессе совместной деятельности.

Разделение труда принято различать как общее, частное и единичное [42, с. 363]. Впервые эти понятия появились в «Капитале» К. Маркса и в настоящее время нашли широкое применение в отечественной экономической литературе [53, с. 23; 14, с. 86–87]. Общее, частное и единичное разделение труда соответствует трем основным уровням общественного производства: макроуровню, отраслевому и первичному (техническому) уровням.

Общее разделение труда рассматривается на уровне двух основных сфер общественного хозяйства: производственной и непроиз-

водственной (табл. 5).

Частное разделение труда соответствует отраслевой и внутриотраслевой дифференциации общественного хозяйства как в производственной, так и непроизводственной сферах.

51

Таблица 5

Общее и частное разделение труда

	Общее		Частное
	разделение труда		разделение труда
Производственная		Производственная сфера:
сфера:
▪	промышленность	•	металлургия, станкостроение, машино-
			строение, химическая, пищевая, легкая, по-
			лиграфическая и т.д.
▪	сельское и лесное	•	животноводство, птицеводство, растение-
	хозяйство
			водство, цветоводство, охотничьи хозяйст-
▪	строительство		ва и т.д.
		•	жилищное, городской инфраструктуры,
			производственных зданий, дорожное, сель-
▪	транспорт и связь		ское и т.д.
		•	железнодорожный, гужевой, автомобиль-
			ный, авиаперевозки, телефонная, телеком-
			муникационная, почтовая и т.д.

Непроизводственная	Непроизводственная сфера:
сфера:
• торговля и услуги	• розничная, оптовая, общественное питание,
населению	бытовые услуги, платные услуги (виды)
• жилищно-	• жилой фонд, нежилой фонд, коммунальные
коммунальное	услуги (виды)
хозяйство
• здравоохранение,	• амбулаторно-поликлиническое, стационар-
физическая культура	ное, детское здравоохранение, профессио-
и спорт, социальное	нальный спорт (виды), социальные службы
обеспечение
• образование	• среднее, среднее профессиональное (виды),
	высшее профессиональное, (виды), после-
	вузовское (виды)
	52

	Окончание табл. 5
Общее и частное разделение труда
Общее	Частное
разделение труда	разделение труда
• культура и искусство	• народные промыслы, библиотеки, музеи,
	цирк, театральное искусство, кинемато-
	граф, художественное искусство, эстрада
• наука и научное обслу-	• фундаментальная наука, прикладная наука,
живание	экспериментальная наука
• финансы	• банки, страховые компании, кредитные уч-
	реждения
• управление	• муниципальное, региональное, федеральное

Как видно из табл. 5, разделения труда первых двух уровней объективно свидетельствует о том, что общественное хозяйство России представляет собой достаточную развитую экономику, которая способна обеспечить решение крупномасштабных задач по удовлетворению основных общественных потребностей не только на национальном уровне, но и в масштабах международного разделения труда. Можно утверждать, что те экономические проблемы, которые возникают в общественном производстве и в сфере занятости, могут объясняться, в том числе, и нерешенными проблемами организации труда как на общенациональном уровне, так и на уровне предприятия, а также недооценки роли человеческого фактора в трудовом процессе.

В связи с этим большой интерес представляет единичный (технический) уровень разделения труда, который предполагает дифференциацию труда внутри организации при производстве какоголибо материального продукта или услуги. Трудовой процесс на первичном уровне представляется в современных рыночных отношениях как достаточно сложный механизм. Здесь можно выделить следующие виды разделения труда:

•внутриструктурное (цех, участок, лаборатория, кафедра, отдел и т.д.);

•функциональное (производство, управление, обслуживание)

53

•профессиональное (распределение по профессиям в зависимости от штатного расписания)

•технологическое (разделение трудового процесса, согласно технологическим циклам, операциям)

•квалификационное (различие работ по сложности и квалификации)

Следует заметить, что именно на единичном уровне реализуются конкретные формы и методы организации труда.

Практика трудового процесса свидетельствует о том, что разде-

ление труда не может углубляться бесконечно. Большинство ав-

торов придерживается следующего подхода в отношении его порогов или границ:

▬ технические границы обусловлены техническими характеристиками современного оборудования, стойкостью режущих инструментов, техническими возможностями различных приспособлений, требованиями конструктивно-технологического характера выпускаемой продукции и т.д.;

▬ психофизиологические границы определяются возможностями человеческого организма, требованиями сохранения здоровья и работоспособности (глубокая специализация может привести к монотонности труда, что снижает работоспособность и производительность труда);

▬ экономические границы характеризуют влияние разделения труда на экономические результаты производства, в частности, на суммарные затраты трудовых и материальных ресурсов. Например, экономически необоснованные пропорции между основными и вспомогательными работниками, между работниками, занятыми производительным трудом и управленческим трудом могут привести к дисбалансу в трудовых затратах;

▬ социальные границы разделения труда отражают требования необходимого разнообразия труда, развития творческих способностей работника, роста его профессиональной квалификации, самореализации работника как личности и т.д. [37, с. 547; 14, с. 89 –90;

13, с. 85]

Трудовой процесс предполагает не только разделение, но и кооперацию труда, которая в современном обществе осуществляется на всех уровнях: от рабочего места до мирового хозяйства. Но если разделение труда – это неизбежный, объективно обусловленный

54

процесс дифференциации труда, то кооперация труда – рациональ- но-планируемый процесс.

Задачами кооперации труда является обеспечение:

•рационального разделения труда;

•непрерывности трудового процесса;

•ритмичности выпуска товарной продукции;

•сокращения технологических циклов в процессе производства;

•эффективного использования человеческих ресурсов в процессе труда.

В узком смысле кооперация труда связана с бригадными формами труда, где должна быть обеспечена согласованность совместных действий в группах работников для достижения конечного результата.

Производственные (непроизводственные) бригады – это небольшие группы работников внутри более крупного трудового коллектива, которых объединяет коллективная ответственность за результаты совместного труда.

По производственному принципу бригады работников организуются на постоянной основе в тех случаях, когда возникает необходимость в коллективном обслуживании оборудования и невозможны распределение работы по отдельным исполнителям, а также обеспечение непрерывности технологических процессов в условиях, требующих совместных усилий работников различных профильных специальностей.

По режиму работы это могут быть сменные или сквозные бригады.

По профессионально-квалификационному составу они могут быть специализированными или комплексными.

По непроизводственному принципу бригады организуются в форме рабочих (творческих, аналитических) групп, основной целью которых является «мозговая атака» для разработки и внедрения специального проекта, требующего совместных интеллектуальных усилий. Как правило, рабочие группы – это временные образования целевого назначения, возникающие по мере необходимости выполнения проектного задания и свертывающие свою деятельность по завершении проекта. По профессионально-квалификационному со-

ставу они также могут быть либо специализированными, либо комплексными.

55

В широком смысле кооперация труда – форма организации труда, которая обеспечивает согласованность совместных действий на различных уровнях общественного производства (предприятие, отрасль, территория, регион, государство, мировой рынок и т.д.). В функциональном смысле – установление производственных связей для обеспечения непрерывности, ритмичности, синхронности трудового процесса.

Важнейшие направления в развитии разделения и кооперации труда:

▪совершенствование коллективных форм организации труда на всех уровнях общественного производства;

▪совмещение профессий для более рационального использования персонала;

▪совмещение трудовых функций для обеспечения взаимозаменяемости, устранения монотонности, рационального использования рабочего времени;

▪расширение зон обслуживания с целью экономии производственных площадей и т.д.

Итак, разделение и кооперация труда распределяют работников

втрудовом процессе по различным признакам. При этом необходимо и важно для организации труда, чтобы данный процесс носил упорядоченный характер.

С этой целью в международной практике создана система учета и стандартов, на основе которой в Российской Федерации была разработана Единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК).

К настоящему времени ЕСКК включает целый перечень различных классификаторов, в котором интерес для анализа организации трудовых процессов представляют три классификатора:

Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), введенный в

действие с 1 января 1995 г. включает все основные виды трудовой деятельности, требующей (или не требующей) профессиональной подготовки, т.е. понятие «занятие» трактуется шире, чем понятие «профессия». Если понятие «профессия» исключительно связывается с получением особых профессиональных навыков для выполнения тех или иных специфических трудовых функций, то понятие «занятие» объясняет всеобъемлющий характер труда, включающего весь спектр человеческих усилий по освоению и преобразова-

56

нию его среды обитания. ОКЗ включает девять укрупненных групп:

•руководители всех видов;

•специалисты высшего уровня;

•специалисты среднего уровня;

•служащие в узком смысле;

•рабочие сферы обслуживания и родственных ей видов;

•квалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства, охоты;

•квалифицированные рабочие предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, художественных промыслов;

•операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, сле- сари-сборщики;

•неквалифицированные работники1.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенный с 1 января 2003 г., построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (Statistical classification of economic activities in the European Community).

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности, имеющей место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, цель которого – производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). ОКВЭД включает 17 крупных разделов видов экономической деятельности, что соответствует принятой в Европе модели разделения труда:

•сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

•рыболовство, рыбоводство;

•добыча полезных ископаемых;

•обрабатывающие производства;

1Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93. Постановление Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 298.

57

•производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

•строительство;

•оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

•гостиницы и рестораны;

•транспорт и связь;

•финансовая деятельность;

•операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

•государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

•образование;

•здравоохранение и предоставление социальных услуг;

•предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

•предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;

•деятельность экстерриториальных организаций1

Совершенно очевидно, что данная модель разделения труда (видов экономической деятельности) более адекватна потребностям современной развитой рыночной экономики, которая всѐ более ориентируется на удовлетворение потребностей человека и его семьи. Отечественная экономика не может еще в полной мере задействовать данную модель.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должно-

стей служащих	и тарифных разрядов (ОКПДТР), введенный с
1 января 1996 г.,	включает два раздела: 1) профессии рабочих;

2) должности служащих и соответствующие перечни профессий, должностей и разрядов. Данный классификатор позволил упорядочить и систематизировать все профессии и должности, которые соответствуют данному этапу экономического развития в Российской Федерации.

На основе ОКПДТР разработаны два справочника:

1Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029-2001. Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст.

58

●Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;

●Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

Если первый справочник является преемником подобного справочника советского периода, то второй – новация постперестроечной России. Он содержит новые квалификационные характеристики должностей служащих, связанные с развитием рыночных отношений. В квалификационных характеристиках унифицированы нормативы регламентации труда работников для обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации

исоблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Настоящий справочник дополнен новыми квалификационными характеристиками должностей работников, функции которых связаны со становлением и развитием рыночных экономических отношений. К ним, например, относятся квалификационные характеристики должностей аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, оценщика, специалиста по маркетингу

идр.

В справочнике впервые особое внимание было уделено должности менеджера. В странах с высокоразвитой рыночной экономикой менеджерами называют профессиональных управляющих, имеющих специальное образование, часто полученное в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому. В связи с этим очевидны и те основные функции, которые осуществляют менеджеры соответствующего профиля: маркетинг, управление кадрами, материально-техническое обеспечение, рекламно-информационное обслуживание и др.

Квалификационный справочник содержит два раздела. В первом приводятся квалификационные характеристики общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей), широко распространенных на предприятиях, в учреждениях и организациях, прежде всего производственных отраслей экономики, в том числе бюджетный отраслей; второй – содержит квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательных

59

организациях, а также редакционно-издательских подразделениях1.

Помимо той необходимой справочной информации, какую специалистам по организации труда дают нормативные документы, не менее важно приобрести навыки анализа той или иной профессии, уметь дать ей классификационную характеристику, определить ее необходимые и достаточные функциональные возможности. Это помогает, в частности, тогда, когда для ряда профессий требуется уточнить их принадлежность к тем или иным видам занятий или видам экономической деятельности. Для этого в качестве базовой методической и методологической основы можно использовать подход, предложенный С.Г. Слезингером [65, с. 18], который классифицирует виды занятий по четырем группам признаков:

первая группа – по характеру и содержанию труда; вторая группа – по предмету и продукту труда; третья группа – по средствам и способу труда; четвертая группа – по условиям труда2.

Используя данную классификацию можно выделить перечень видов труда по каждой группе.

По характеру и содержанию труда:

▪труд наемный и самозанятый (частный);

▪индивидуальный и коллективный;

▪преимущественно физический, преимущественно умственный, физический с элементами умственного труда, умственный с элементами физического труда;

▪репродуктивный и творческий;

▪простой и сложный.

По предмету и продукту труда можно рассматривать виды труда как в профессионально-отраслевом, так и функциональном аспектах:

1Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Постановление Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37.

2При анализе данной классификации авторы внесли в нее некоторые изменения.

60