Васнева Основы организации труда 2010

качестве важнейшей компоненты трудовых ресурсов. По оценке Росстата на 1 июня 2009 года экономически активное население составило 53 % от общей численности населения (141, 8 млн чел.), в абсолютном выражении – 69,8 млн человек, что на 2 млн меньше, чем в 2008 г. Это свидетельствует о тенденции уменьшения доли

ЭАН, что является проблемой для распределения трудовых ресурсов1.

4.3. Критерии распределения трудовых ресурсов

Для процесса организации труда на всех уровнях немаловажное значение имеет разработка нормативных положений и правил с тем, чтобы распределение трудоспособного занятого населения по экономическим критериям отвечало целям и задачам сложившихся пропорций в народном хозяйстве.

Под экономическим распределением трудовых ресурсов понимается распределение трудоспособного населения по двум группам:

▬по видам занятости и экономической деятельности;

▬по положению в занятости (по экономическому статусу)2. По видам занятости принято различать:

• занятых в народном хозяйстве, т.е. гражданское экономически

активное население, к которым могут быть приравнены военнослужащие, работающие по контракту, которые получают прямое материальное вознаграждение;

•занятых в вооруженных силах, деятельность которых не приносит прямого денежного дохода;

•обучающихся на очных отделениях;

•незанятых.

1Мониторинг, июль 2009 // Министерство экономического развития Российской Федерации.

2Данный вид распределения трудоспособного населения был рекомендован на XV Международной конференции статистиков труда (28 января 1993 г.), где был принят Международный классификатор статуса занятости (МКСЗ-93). В соответствии с МКСЗ-93 Госкомстат России утвердил и ввел в действие данный вид распределения трудоспособного населения с 1 июня 1993 г. (см. Постановление Госкомстата от 25 мая 1993 г. № 67.

71

Что касается распределения ЭАН (занятых в народном хозяйстве), то согласно Общероссийскому классификатору занятости (ОКЗ) занятое население распределяется, как известно, по девяти укрупненным группам. Возникает вопрос, как определить количество занятого населения? Основным критерием здесь выступают либо сведения с предприятий и организаций по численности работников списочного состава на определенную дату, либо сведения по среднесписочному составу за определенный период. Согласно статистическим данным, тенденция последнего времени такова, что наиболее многочисленной группой занятий являются специалисты высшего уровня квалификации (около 20 %), на втором месте – квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр (около 19 %), затем специалисты среднего уровня квалификации (около 14 %) , неквалифицированные рабочие (около 13 %) и, наконец, операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин (около 12 %)1.

Если обратиться к гендерному анализу профессионального состава, то согласно статистическим данным, доля женщин выше в пяти из девяти профессиональных групп и наиболее значительна среди работников, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием (87 %) и специалистов высшего уровня квалификации (71 %). По обследованным видам экономической деятельности доля женщин в общей численности работников составила 55 %. Наиболее высокий удельный вес профессионального участия женщин сложился в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (84 %), образовании (80 %), гостиничном и ресторанном бизнесе (73 %), предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг (64 %), оптовой и розничной торговле (63 %). Значительна доля женщин в обрабатывающих производствах (43 %), а в отдельных видах производства она преобладает: текстильное и швейное производство – 72 %, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви – 67 %,

производство пищевых продуктов, включая напитки и табака –

54 % 2.

1См. www/gks.ru/free_ doc/2009/potrorg/potrorg08.htm

2Там же.

72

По положению в занятости (по статусу) следует различать шесть групп занятых работников:

1)наемные работники;

2)работодатели;

3)лица, работающие за свой счет;

4)члены производственных кооперативов;

5)помогающие члены семьи;

6)работники, не классифицируемые по статусу занятости.

Кнаемным работникам относятся граждане, заключившие трудовой договор (контракт, соглашение) с руководителем предприятия или с отдельным предпринимателем (постоянные, временные, надомники, подростки, члены артели).

Работодатели – работники, которые трудятся самостоятельно и способны нанять на постоянной основе для работы одного или нескольких лиц.

В число лиц, работающих за свой счет, включают граждан, которые не нанимают на постоянной основе наемных работников.

Члены производственных кооперативов – лица, которые явля-

ются активными (работающими ) членами кооперативов.

Кпомогающим членам семьи относятся члены семей в семейном бизнесе.

Не классифицируемые по статусу работники – это те, которых нельзя отнести ни к одной из вышеперечисленных групп.

Таким образом, можно сделать вывод, что категория «трудовые ресурсы» является одной из важнейших категорий в сфере организации труда, с помощью которой можно объяснить многогранную роль человеческих ресурсов как определяющего фактора экономики.

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте общую характеристику категории трудовые ресурсы.

2.Перечислите основные показатели трудоспособности челове-

ка.

3.Что характерно для структуры трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики?

4.В каких случаях используют категории «трудовой потенциал»

и«человеческий капитал»?

73

5.Что отличает распределение трудовых ресурсов по положению в занятости?

6.Можно ли считать работодателей работниками общественного производства?

Гл а в а 5. Основы рынка труда и занятости

5.1. Сущность рынка труда

Как показывает мировая практика, рынок труда более успешно функционирует там, где он представляется как хорошо организованная, отлаженная функциональная система. Но прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка труда, необходимо выяснить, что же такое рабочая сила и что покупается и продается на рынке труда – рабочая сила или труд?

Понятие «рабочая сила» используется в двух аспектах: стати- стико-экономическом и социально-экономическом (политэкономическом).

Как статистико-экономическая категория, рабочая сила – это экономически активное население, включающее занятых и безработных, т.е. речь идет о совокупной рабочей силе.

А как социально-экономическая категория – это «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход каждый раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости» [42, с. 178]. Способность человека производить материальные и духовные блага проявляет себя в соответствующей квалификации, навыках и опыте. Именно в этом смысле рабочая сила проявляет свою товарную сущность, т.е. работник обладает и свободно распоряжается своей рабочей силой как товаром, что обеспечивает и свободу рынка труда.

До сих пор дискуссионным является вопрос: что продается на рынке труда – рабочая сила или труд?

Можно выделить три подхода: 1) на рынке труда продается рабочая сила, т. е. способность к труду; 2) на рынке труда продается и покупается труд (трудовые услуги), и заработная плата есть плата за труд, т. е. плата за деятельность человека по созданию любого

74

продукта труда или услуг [86, с. 2]; 3) на рынке труда продается и покупается рабочее место [37, с. 162].

Все три точки зрения имеют право на существование, но наиболее уязвимой является вторая позиция, поскольку сомнительно, что деятельность, создавая стоимости, может выступать в качестве товара, труд есть мера стоимости, ее сущность, поэтому не может быть товаром.

Теперь переходим к вопросу о сущности рынка труда. Известно, что в рыночной экономике существует три основных

рынка:

▪рынок капитала;

▪рынок труда;

▪рынок продукта.

Рынок труда и рынок капитала – это основные виды рынков, на которых фирмы приобретают факторы производства, а рынок продуктов (изделий) – рынок, на котором продукция продается.

Рынок труда как составная часть рыночной макроэкономики представляет собой довольно сложный системный механизм согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы по вопросам спроса и предложения, вопросам занятости и стоимости рабочей силы. Поскольку рынок труда – это, прежде всего, спрос на труд, то результатом его функционирования следует считать

изменения, которые происходят в основных факторах, воздействующих на спрос. Такими факторами являются: 1) цена рабочей силы; 2) предложения капитала; 3) спрос на продукт. В зависимости от изменения данных факторов изменяются условия занятости и уровни занятости.

Помимо всего прочего, на рынке труда действует закон предельной производительности (стоимость предельного продукта последнего работника должна быть равной затратам на оплату его труда), влияющий на механизм принятия решения со стороны фирмы относительно необходимого количества работников. Если эта стоимость меньше затрат на оплату труда (что противоречит условиям максимизации прибыли), то фирма не будет принимать лишних работников. К тому же, немаловажное значение имеет конъюнктура рынка труда, т.е. реальная ситуация, которая складывается на рынке труда в процессе купли-продажи рабочей силы

75

под влиянием многочисленных факторов: политических, социаль- но-экономических, демографических, природно-климатических.

В мировой практике различают:

•равновесный рынок труда (очень редкое явление);

•трудодефицитный рынок труда (не очень частое явление);

•трудоизбыточный рынок труда (более частое явление).

Таким образом, с одной стороны, рынок труда – это действительно самоорганизующаяся система, которая функционирует на основе рыночных факторов (закона спроса и предложения рабочей силы), но, с другой стороны, на него не могут не оказывать известное влияние нерыночные факторы, возникающие вследствие осуществления государственной политики по регулированию некоторых аспектов рынка труда в целях общественных интересов.

Современный рынок труда не ограничивается отношениями между двумя партнерами (работодателями и наемными работниками). В обществе с развитой экономикой рынок труда – система обще-

ственных отношений, отражающих баланс интересов между предпринимателем, работником и интересами государства. И для соблюдения данного баланса со стороны государства и его структур требуются определенные организационные усилия для решения целого ряда функциональных задач.

Государство как третий участник рынка выступает:

•работодателем (организация рабочих мест на госпредприятиях, организация общественных работ, организация подготовки и переподготовки кадров);

•инвестором крупных проектов и программ развития;

•регулировщиком интересов партнеров рынка на основе законодательных и нормативных документов;

•организатором деятельности по обеспечению участников рынка необходимой информацией, в том числе статистической.

Характер рынка труда определяется многими экономическими и неэкономическими факторами, среди которых следует отметить:

► сдвиги к капиталоемкому способу производства; ► развитость конкурирующей среды;

► готовность рабочей силы удовлетворить любой запрос обще-

ственного производства; ► наличие осознанной солидарности различных политических

сил перед экономическими вызовами и т.д.

76

Совокупность тех или иных факторов оказывает влияние на степень формализации рынка труда, т. е. на полноту его статистического обеспечения. Речь идет о том, чтобы, с одной стороны, была более полная статистическая информация о наличии зарегистрированных рабочих мест (как занятых, так и незанятых), а с другой стороны, более полная информация о достижении формальных (официальных) договоренностей гарантии занятости (письменный трудовой договор). Все другие случаи (устные договоренности) носят неофициальный характер и могут существенно искажать реальную статистическую информацию о состоянии рынка труда. В этом смысле российский рынок труда нельзя в полной мере отнести к той институциональной структуре, которая могла бы соответствовать критериям развитой экономики. Если в развитой экономике преимущественной частью выступает «официальный рынок труда», то в России его преимущественной частью выступает «неофициальный рынок труда».

Показателем полноценного функционирования рынка труда выступает его развитая инфраструктура. Что это означает? Инфраструктура рынка труда – это государственные учреждения содействия занятости, негосударственные учреждения содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, фонды содействия занятости, которые обеспечивают наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Организации инфраструктуры рынка труда выполняют важнейшую задачу по установлению и расширению контактов между работодателями и наемными работниками через широкий обмен различной информацией по спросу и предложению на соответствующих уровнях, где выделяют:

♦общенациональный рынок труда;

♦региональные рынки;

♦локальные рынки (в разрезе предприятий и организаций).

В условиях российской действительности данная типология достаточно условна по той причине, что общенациональный рынок рассматривается, прежде всего, как совокупность региональных рынков. Именно на уровне региона имеет место реальное воспроизводство населения и трудовых ресурсов. От состояния региональных рынков зависит стабильность рынка труда на общенациональном уровне. Но региональные рынки по причине их разнород-

77

ности и специфики могут эффективно функционировать только тогда, когда осуществляется единая государственная политика в сфере занятости. Поэтому, если на региональном уровне необходимо иметь полную и всестороннюю информацию о состоянии занятости населения региона, отслеживать возникновение критических зон рынка труда, то на общенациональном уровне основными функциями со стороны соответствующих структур является систематизация поступающей информации, мониторинг состояний региональных рынков и регулирование состояния занятости в регионах. Таким образом, на каждом из трех уровней, включая локальный рынок труда, решаются соответствующие организационные и управленческие задачи по обеспечению условий для более успешного функционирования рынка труда в целом.

5.2. Структура рынка труда

Рынок труда – это сложный системный механизм, имеющий определенную структуру.

С точки зрения классической теории основными составляющими рынка труда являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос как общую потребность экономики в наемной рабочей силе.

Всвоем единстве эти две составляющие определяют емкость совокупного рынка труда или рынка труда в широком смысле. Совокупный рынок труда (СР) охватывает всю сферу общественного труда и включает как занятые, так и свободные рабочие места. В функциональном смысле рынок труда регулирует соотношение между работниками и числом рабочих мест.

Вкаждый данный момент основная часть совокупного рынка (совокупного предложения и совокупного спроса) удовлетворена, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Ту часть совокупного рынка труда, где заняты рабочие места и рабочая сила, принято называть удовлетворенным спросом на труд

(УС).

Оставшиеся в совокупном рынке труда незанятые рабочие места

ирабочая сила образуют текущий рынок (ТР), или рынок труда в узком смысле, емкость которого определяется соответственно ко-

78

личеством незанятых рабочих мест (вакансий) и количеством лиц, занятых поиском работы (первичных и вторичных безработных). Как правило, это есть меньшая часть совокупного рынка, которая будет существовать всегда, согласно законам естественного и механического движения рабочей силы (выбытие людей из трудоспособного возраста, вступление в этот возраст, увольнения по собственному желанию, переходы на новое место работы, выбытие старых и введение новых рабочих мест). Таким образом:

ТР = СР – УД или СР = ТР + УД.

Предложение рабочей силы на текущем рынке труда касается лиц:

•не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу;

•желающих сменить место работы;

•желающих трудиться в свободное от учебы или работы время. Спрос на рабочую силу на текущем рынке труда выражается

потребностью в работниках для:

▪заполнения вакантных мест на условиях основной деятельно-

сти;

▪совместительства;

▪выполнения разовых работ.

Таким образом, если совокупный рынок труда дает представление о степени развитости института рынка труда в целом, то текущий рынок труда свидетельствует о совокупности возможностей, ожиданий и рисков, которые являются предметом заботы потенциальных работодателей и потенциальных работников.

Анализируя функционирование рынка труда, необходимо выделять два замкнутых в определенных границах сектора: первичный и вторичный. Данное разделение объясняется теорией «двойственности рынка труда» [86, с. 2], согласно которой замкнутые сектора возникли вследствие политики дискриминации и специальной политики «переполнения»1, разделивших рабочую силу на группы (касты), которые не могут между собой конкурировать. Если в период первоначального накопления капитала к таким группам относили национальные меньшинства и женщин, то в современном рынке труда выделяют группу не достаточно квалифицированных,

1Политика сокращения заработной платы в определенных профессиях.

79

не достаточно мотивированных работников, готовых всегда занять непрестижные рабочие места и составляющих сектор вторичного рынка труда.

Итак, на рынке труда существует первичный рынок, который охватывает престижные рабочие места со стабильной занятостью, надежностью положения работника, высоким уровнем заработной платы, наличием возможности профессионального роста. В этом секторе используются прогрессивные технологии, требующие высокой квалификации, качественного профессионального образования. Как правило, здесь сильные и эффективные профсоюзы, стабильные трудовые коллективы, ограниченная внешняя мобильность и развитая внутренняя мобильность работников.

Вторичный рынок труда – это сектор непрестижных рабочих мест (уборщики, посудомойщики, грузчики на предприятиях торговли и общественного питания; младший персонал в здравоохранении, «младшие офисные работники» и т.д.), где велика текучесть кадров, нестабильная занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие возможностей профессионального продвижения. В этом секторе примитивна и трудоемка технология производства и главное – либо отсутствие профсоюзов, либо их слабость.

Современная практика функционирования рынка труда свидетельствует о том, что не сложились те факторы (экономические, политические, социально-культурологические), которые могли бы существенным образом повлиять на сокращение объема вторичного рынка труда. В России вторичный рынок труда преобладает на региональном и территориальном уровнях, где имеет место наличие трудоизбыточной рабочей силы.

Современный рынок труда в условиях развитой экономики отличает и так называемая гибкость рынка труда, выступающая в двух основных формах: количественной и функциональной.

Количественная гибкость обусловлена экономической целесообразностью и выражается в динамике занятости, изменении продолжительности рабочего времени и т.д.

Функциональная гибкость предполагает переход к гибким режимам труда, к новым системам оплаты труда, к созданию альтернативных рабочих мест, к новым кадровым технологиям и т.д.

Следует также затронуть понятие модели рынка труда.

80