Предисловие

Своевременное и качественное совершенствование правового регулирования предпринимательских отношений все больше становится актуальной научной и практически значимой проблемой, поскольку соответствующее российское законодательство находится в процессе становления и неизбежно возникает противоречие между объективными требованиями реальной жизни и "отставанием" нормотворчества. Вследствие этого, с одной стороны, законодательство в предпринимательской сфере характеризуется наличием пробелов и противоречивостью, с другой - оно чрезвычайно динамично и нуждается в постоянных изменениях и дополнениях. Еще одним существенным недостатком в правовом регулировании предпринимательской деятельности являются неопределенность, неясность, неконкретность включаемых в законы и иные нормативные акты норм *(1).

Кроме того, проблема применения законодательства усугубляется тем, что в нем происходит проникновение элементов публичного права в сферу действия частного права и наоборот *(2). Вследствие этого судебно-арбитражная практика часто встречается с серьезными трудностями, когда имеются противоречия между публично-правовыми и гражданско-правовыми нормами. В таких ситуациях неадекватные способы воздействия снижают эффективность правового регулирования.

Одним из средств правового регулирования предпринимательской деятельности является судебная практика высших судов *(3). В связи с этим возрастает роль судебной практики как результата судебной деятельности высших судов, исследование механизма ее влияния на совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности становится актуальной проблемой, имеющей теоретическое и практическое значение для российского современного права, для теории правовых средств. Кроме того, актуальность исследования подобного механизма определяется также такими значимыми факторами, как: принятие Конституции РФ 1993 г., установившей разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; рыночных законов; федеральных конституционных законов, регулирующих деятельность и компетенцию судебной власти, - от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"; отсутствие серьезных монографических работ в постсоветский период, посвященных судебной практике и ее роли в правовом регулировании предпринимательской деятельности.

Исследование механизма влияния на законодательство в предпринимательской сфере таких форм судебной практики, как постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и (или) Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, позволит понять, как происходит влияние судебной практики высших судов на совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности и каким образом подходы, выработанные высшими судами, используются законодателем при совершенствовании законодательства; какова роль судебной практики как источника развития права и каковы перспективы влияния судебной практики на совершенствование правового регулирования в этой сфере.

В книге приведено достаточно большое количество примеров влияния судебной практики на совершенствование законодательства в различных сферах (банкротство, ипотека, законодательство о хозяйственных обществах, о поставках, о процентах за пользование чужими денежными средствами).

Это обусловлено распространенным мнением противников судебной практики как источника права о том, что те случаи, когда судебная власть вынуждена формулировать правоположения в целях восполнения пробелов устранения противоречий, являются редкими, исключительными и не характеризующими суть судебной практики, которая сводится только к автоматическому применению норм права при осуществлении правосудия.

В частности, А.А. Иванов считает, что в континентальной системе права (к которой относится и Россия) существует одна четкая установка - заполнение пробелов только при помощи законодательства, чтобы избежать их восполнения на практике *(4).

В опровержение этого мнения и с целью большей аргументации делаемых автором настоящей книги выводов приводится достаточное количество примеров, анализ которых позволяет уверенно говорить о значимости судебной практики в процессе совершенствования законодательства и о системном характере указанного процесса в континентальной системе права.

В работе проанализированы конкретные акты Конституционного Суда РФ, принимаемые при проверке конституционности норм законов, постановления Пленумов высших судебных инстанций, судов общей юрисдикции и арбитражных судов по вопросам судебной практики, информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ с точки зрения их нормативности, определения места данных актов среди источников права в сфере предпринимательской деятельности. Показан механизм влияния на законодательство постановлений и определений, правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционного истолкования норм федеральных законов в предпринимательской сфере при проверке их конституционности и судебных правоположений, вырабатываемых высшими судебными инстанциями в процессе разъяснения норм федеральных законов, на совершенствование правоприменения и последующая их трансформация в нормы федеральных законов.