2013-14. Инновационный менеджмент_Лобков / Основы инновационного менеджмента. Теор и практ (Учебник)_Казанцев Миндели_2004

тым явлениям [12, с. 15]. Техническое обновлерше 80-х годов в области электроники коренным образом отличается от всех предыдущих тем, что оно зарождалось не в русле последовательного освоения новых изобретений, а в повышении эксплуатационных характеристик изобретенного ранее [7].

По характеру удовлетворяемых потребностей [8] инновации могут быть ориентированы на существующие потребности или могут создавать новые.

По месту и роли в процессе производства [7] можно выделить основные и дополняющие инновации. Основные продуктовые инновации создают новые рынки и лежат в основе новых отраслей, дополняющие продуктовые — рас­ ширяют рынок в соответствующих областях. Основные технологические — составляют базис крупных технологических систем, дополняющие техноло­ гические — развивают имеющиеся базиснйе технологии. Данная классифи­ кация предложена Ван Дейном [7, с. 60], Нетрудно видеть, что классифика­ ция по данному признаку перекликается с классификацией по рыночному признаку.

По масштабам распространения [6] могут быть выделены инновации, ставшие основой для новой отрасли, производящей однородный продукт, и инновации, которые находят применение во всех отраслях и сферах народ­ ного хозяйства [12, с. 15]. Часто эти два типа инноваций во времени следуют друг за другом. Для иллюстрации этого момента можно позаимствовать примеры, приведенные А. Г. Кругликовым: электротехническая промыш­ ленность и электрификация народного хозяйства; автомобилестроение и автомобилизация; производство ЭВМ и компьютеризация [12, с. 16].

Классификация инноваций по значимости [1] предполагает выделение базисных (отраслеформирующих, проникающих в другие отрасли, основ­ ных) инноваций; улучшающих (существенное усовершенствование базис­ ных) и псевдоинноваций, представляющих незначительные изменения ба­ зисных [12, с. 16].

По направленности воздействия на процесс производства [2] инновации подразделяются на расширяющие, рационализирующие и замещающие [7, с. 61]. Расширяющие инновации нацелены на более глубокое проникно­ вение в различные отрасли и рынки имеющихся базисных инноваций (на­ пример, компьютеризация — от ограниченного использования больших ЭВМ к массовому применению персональных компьютеров). Рационализи­ рующие по сути близки к улучшающим. Замещающие инновации предназна­ чены для замены одних (старых) продуктов или технологий другими (новы­ ми), основанными на выполнении тех же функций. Например, замена газо­ вых светильников на электрические.

Классификация инноваций по глубине вносимых изменений [4] затрагива­ ет многие из рассмотренных признаков, но тем не менее ее наличие позволя­ ет последовательно проследить переходы от инноваций более низкого уров­ ня к инновациям более высокого уровня, в какой-то мере развить классифи­ кацию по другим признакам [5, с. 32-34].

Приводимая ниже классификация предложена чехословацким эконо­ мистом Ф. Валентой [5]:

30

инновации нулевого порядка — регенерирование первоначальных свойств системы, сохранение и обновление ее существующих функций;

инновации первого порядка — изменение количественных свойств сис­ темы;

инновации второго порядка — перегруппировка составных частей систе­ мы с целью улучшения ее функционирования;

инновация третьего порядка — адаптивные изменения элементов произ­ водственной системы с целью приспособления друг к другу;

инновации четвертого порядка — новый вариант, простейшее качествен­ ное изменение, выходящее за рамки простых адаптивных изменений; перво­ начальные признаки системы не меняются — происходит некоторое улучше­ ние их полезных свойств (оснащение существующего электровоза более мощным двигателем);

инновации пятого порядка — новое поколение; меняются все или боль­ шинство свойств системы, но базовая структурная концепция сохраняется (например, переход от электродвигателей серии «А» к серии «АИ»);

инновации шестого порядка — новый вид, качественное изменение пер­ воначальных свойств системы, первоначальной концепции без изменения функционального принципа (возникновение бесчелночного ткацкого станка);

инновации седьмого порядка — новый род, высшее изменение в функци­ ональных свойствах системы и ее части, которое меняет ее функциональный принцип (переход к полупроводникам и транзисторам, замена классическо­ го воздушного транспорта транспортом на «воздушной подушке»).

Типизация инноваций по рассмотренным выше признакам позволит: осу­ ществлять «привязку» к типу инноваций тот или иной тип стратегии (иными словами, тип инновационной стратегии любого уровня зависит от преобладающего типа инноваций); конструировать экономические механиз­ мы и организационные формы управления в зависимости от типа инноваций (организационно-экономический механизм является подсистемой иннова­ ционной стратегии); определить положение, формы реализации и продви­ жения на рынке, которые также будут неодинаковы для различных типов инноваций.

В экономической литературе широко исследованы понятия технического уровня производства (различные подходы рассмотрены в [15]). В меньшей степени это коснулось научно-технического уровня и практически не рас­ смотрен вопрос о показателях инновационного уровня (или уровня иннова­ ционного развития). Понятие инновационного развития отличается от тех­ нического развития и даже научно-технического тем, что содержит элемент динамизма, характеризует способность хозяйственной единицы развиваться на собственной основе в будущем. Соответственно этому различаются и показатели, измеряющие инновационное, научно-техническое и техничес­ кое развитие (см. рис. 1.4),

Главное различие заключается в том, что в состав показателей инноваци­ онного уровня включаются элементы, которые дают возможность определить:

31

Состояние		Состояние научных		Возможности
производственного		исследований,		обновления
аппарата и уровень	W	уровень разработок	W	продукции и
продукции в	^	по сравнению с	W	производственного
текущий момент		мировым уровнем		аппарата в
времени				перспективе
т		т		т
Технический	W	Научно-технический	W	Инновационный
уровень	W	уровень	W	уровень

Р\АС, 1.4. Взаимосвязь технического, научно-технического

иинновационного уровней

•перспективную потребность предприятия в научно-технических разра­ ботках;

•структуру затрат на перспективную ориентацию НИОКР;

•инновационную структуру трудового потенциала, показывающую кад­ ровые возможности инновационного развития собственными силами;

•соответствие инновационных возможностей и потребностей предприятия;

•перспективы предприятия в ускорении научно-технического развития, перспективные возможности упрочения его положения на рынке.

Таким образом, важными этапами анализа инноваций являются их клас­ сификация по ряду основополагающих признаков и определение показате­ лей инновационного уровня.

1.2.2.Взаимосвязь и развитие инноваций, науки и техники

Взаимосвязь и развитие инноваций, науки и техники вытекает из рас­ смотрения ПСНТ (см, 1.1.2). Инновационный процесс включает стадии: наука — техника — производство — потребление. Начало инновационного процесса обычно связывают с проведением научных исследований фунда­ ментального и поискового характера, т. е. чисто теоретической ориентации. Иначе говоря, исследуются как раз те явления природы, о которых знания на текущий момент либо минимальные, либо вообще отсутствуют. Резуль­ татом подобных исследований может служить и служит открытие частных и всеобщих законов или закономерностей природы, а также открытие (в результате теоретических расчетов) новых материальных объектов или ве­ ществ в природе и т. п.

На основе предыдущих результатов проводятся работы или исследова­ ния прикладного характера, которые традиционно принято называть в сово­ купности разработками. Сюда входят специальные исследования прикладного назначения, результатом которых наряду с открытием узких (локальных) за­ кономерностей чаще всего выступает то или иное техническое решение буду-

32

щего искусственно воспроизводимого материального объекта, получающего свое выражение, как правило, в форме изобретения. В дальнейшем на основе изобретения осуществляются работы проектно-конструкторского характера (проектно-технологические и ОКР). Результатом этих видов работ может быть либо опытный (головной) образец нового технического объекта (ма­ шины, прибора, аппарата или другого оборудования), либо новый (прогрес­ сивный) технологический процесс. Далее в число разработок прикладного характера включаются работы по освоению новой техники в тиражирован­ ном масштабе, сюда можно отнести и работы, обычно именуемые подготов­ кой производства продукции серийного и массового характера потребления. Они могут осуществляться в виде как внезаводской подготовки производст­ ва, так и внутризаводской подготовки производства новой продукции.

Во многих сферах промышленное производство не ограничивается толь­ ко созданием единичных образцов той или иной потребительной стоимости, его продолжает освоение промышленных партий новой продукции. В пос­ леднем случае инновационный процесс вторгается в область серийного и массового производства новой продукции через сферу деятельности, име­ нуемую непосредственной подготовкой производства этой продукции.

Развитые страны в последние годы все большее внимание уделяют пос­ ледней, четвертой стадии инновационного процесса, правомерно считая, что одних усилий по наращиванию НИР недостаточно для успешной производ­ ственной деятельности. Необходимо комплексное развитие всех подразде­ лений, обеспечивающих коммерциализацию результатов НИР. В этом особо важную роль играют организационные и управленческие аспекты корпора­ тивной стратегии. Коммерциализация инноваций -- одно из слабых мест компаний Великобритании и других стран ЕС. Компании США и Японии добились в последнее время в этой сфере максимальных успехов.

С инновационным процессом тесно сопряжены такие понятия, как «ин­ новационный потенциал» и «инновационная политика».

Готовность и способность того или иного ИП (организации) осуществить впервые и воспроизвести (воспринять) нововведение характеризуют его ин­ новационный потенциал. Инновационный потенциал (государства, отрасли, предприятия) — совокупность различных видов ресурсов, включая матери­ ально-производственные, финансовые, интеллектуальные, научно-техни­ ческие и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности (см. 3.1.1). Это определение аналогично определению потен­ циала, данному в [И]. Инновационный потенциал в любом государстве относят к категории национального достояния. В ведущих западных странах существует законодательство, охраняющее его. В России переход на рыноч­ ные отношения отмечен только снятием ограничений с закрытых техноло­ гий и переводом их в категорию двойного применения.

Инновационная политика — часть социально-экономической политики, определяющая цели и приоритеты инновационной стратегии и механизм ее реализации органами государственной власти Российской Федерации (по­ дробнее см. 3.2). Инновационная политика государства должна складывать-

33

ся из поиска оптимальных путей развития общества; выявления перспектив­ ных отраслей и производств, их финансовой поддержки; экономического регулирования инновационных процессов; организационного, правового и иного обеспечения скорейшего внедрения в сферу производства и услуг достижений науки и техники. Таким образом, инновационная политика — это комплекс организационных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий возникновения и последующего функционирова­ ния инновационной инфраструктуры. Можно сформулировать основные направления государственной инновационной политики, а именно:

•поддержка ФИ, направленных на получение результатов, революцио­ низирующих науку и технику;

•финансирование поисковых НИОКР для создания новых техники и технологий с опережающими техническими решениями для последующей передачи результатов в сферу материального производства;

•создание законодательной и информационной базы, обеспечивающей эко­ номическую заинтересованность производителей в осуществлении инноваций, т.е. в освоении новых техники и технологий, и на этой основе радикального изменения технического уровня производителя и экономики в целом.

Инновационная политика в России является мощным рычагом, с помо­ щью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее струк­ турную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособ­ ной продукцией [И].

Задачей научно-технической политики России является создание устой­ чивого и саморазвивающегося механизма, обеспечивающего развитие и эф­ фективность научной деятельности, рассматриваемой как производство ин­ теллектуальной продукции и ее использование в сфере материального произ­ водства и экономики в целом. Соответственно управление НТП должно обес­ печить достижение этой цели. Ранее отмечалось, что проблемы формирования инновационной политики имеют такой важный аспект, как определение стра­ тегии. Он заключается в том, что формирование инновационной политики должно происходить с учетом не только существующих условий и собственных интересов, но и интересов развития ИП на достаточно большой период време­ ни. Важность этого аспекта объясняется двумя основными причинами.

Во-первых, сформулированные сегодня цели и приоритеты, в том числе и перспективные, отражают лишь наше осознание действительности на дан­ ный момент времени. По мере развития ИП (отрасли, народного хозяйства в целом) его цели могут существенно изменяться, точнее, возможности их реализации могут существенно трансформироваться, хотя бы по мере осо­ знания новых фактов и условий функционирования.

Во-вторых, инновации не являются разовыми мероприятиями, воспроиз­ водственные процессы в общественном производстве должны носить посто­ янный характер. Поэтому все мероприятия по внедрению научно-техничес­ ких достижений необходимо взаимоувязывать не только технологически, но и во времени. В противном случае модернизация производственной базы может завести в своеобразный технический тупик. Поясним это на примере.

34

Пусть имеются два варианта внедрения новой технологии: первый вариант на данный момент времени дает больше прибыли; второй вариант подразу­ мевает дальнейшую возможность модернизации в достаточно широкой об­ ласти, первый же существенно сужает эту область. Естественно, что изме­ няющаяся ситуация, например на рынке, через некоторое время приведет к необходимости нового цикла модернизации. В этом случае может сложиться положение, когда реализация первого варианта не позволит ИП «подстро­ иться» под новые условия, тогда как второй вариант это позволил бы. Ре­ зультат выбора первого варианта — существенное снижение эффективности ИП и необходимость весомых дополнительных инвестиций, сумма которых может во многом превысить полученный эффект. Таким образом, необходи­ мо исследовать не только возможности получения прибыли в настоящее время, но и возможность ее получения в перспективе, для чего требуется прогнозирование наиболее целесообразных траекторий развития производ­ ственной базы ИП на достаточно длительный срок.

В современных условиях в России центральную роль в создании новой инновационной политики должно сыграть федеральное правительство. При этом государству следует реализовывать свою политику одновременно по трем направлениям:

•. обеспечение инноваторов финансовыми ресурсами;

•создание обеспечивающих продвижение инновации систем маркетин­ говых, консалтинговых, инжиниринговых фирм, инвестиционных «риско­ вых» компаний и банков, бирж технологий, а также формирование благо­ приятной инфраструктуры рынка, включая государственные (федеральные

ирегиональные) программы создания наукоградов (технополисов), техно­ парков, свободных экономических зон и т. д.;

•выработка единых цивилизованных правил и механизмов координации деятельностр! всех субъектов рынка инноваций на взаимовыгодной основе кооперирования «по интересам» на разных стадиях технологических цик­ лов, обеспечивающих расширенное воспроизводство инноваций и распро­ странение действия данного механизма на другие сферы жизнедеятельности (социальные инновации).

1.2.3. Стимулирование применения инноваций в производстве

Стимулирование применения инноваций в производстве связано с про­ блемой их правильного выбора. Сложность отбора для внедрения в произ­ водство того или иного предлагаемого наукой и техникой решения заключа­ ется прежде всего в разнообразии возможного воздействия каждого из этих решений на производство. Разнообразие определяется тем, что различные внедряемые в производство технические или технологические нововведе­ ния даже при условии, что они приносят одинаковый производственный эффект, обладают неодинаковой экономической эффективностью, так как по-разному влияют на изменения в производственном аппарате и использу-

35

емых материалах, на организацию производства. Актуальность проблемы выбора объекта нововведения состоит в том, что правильный первоначаль­ ный выбор предопределяет весь ход последующей инновационной деятель­ ности и делает развитие производства необратимым.

Внастоящее время инновационные технологии становятся основой не только развития, но и выживания фирм. Только на базе инновационных технологий можно успешно развиваться в условиях ожесточенной конку­ рентной борьбы между фирмами за рынки сбыта своей продукции. Условия деятельности фирм осложняются тем, что внешняя среда динамично изме­ няется, возрастают факторы риска. Руководителям фирм приходится рабо­ тать в условиях неопределенности, приспосабливаться к неблагоприятным факторам, действующим на рынках сбыта.

Вэтих сложных условиях могут выживать и успешно развиваться только те фирмы, которые ориентируются на выпуск новой дефицитной продукции и овладевают новыми эффективными технологиями ее производства. Такая ор­ ганизация деятельности фирмы наиболее надежно защищает ее от неблагопри­ ятных факторов рынка. Вторым важным фактором, способствующим исполь­ зованию инновационных технологий, является их высокая эффективность.

Научная деятельность традиционно считается сферой активной государ­ ственной политики. Дело в том, что научные идеи не могут быть непосред­ ственно использованы в хозяйственной деятельности, целью которой явля­ ется прибыль. Поэтому организации весьма сдержанно идут на прямое фи­ нансирование ргсследований, хотя испытывают большую потребность в их результатах. В современных условиях государство во многом берет на себя функцию обеспечения бизнеса одним из важнейших ресурсов инновацион­ ного процесса — научными знаниями и идеями. Именно поэтому НТП в ведущих странах рассматривается как единая цепь: научные идеи и разра­ ботки—инновационный бизнес—широкомасштабное использование.

Государство призвано формировать цели и принципы инновационной политики и собственные приоритеты в этой области. Целями, как правило, являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального произ­ водства; повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; укрепление безопасности и обороноспособности страны; улучшение экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ.

Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сло­ жившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государст­ венных институтов на экономическую деятельность.

В Российской Федерации государство осуществляет политику поддерж­ ки инновационной деятельности. Поддержка инновационной деятельноети — система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ,

36

ее субъектов, органами местного самоуправления и направленных на под­ держку развития инновационной деятельности.

Государственная инновационная политика ориентирована на стимули­ рование создания благоприятного климата для инновационных процессов и является связующим звеном между сферой научной и инновационной дея­ тельности и производством.

Функции государства по поддержке инновационной деятельности:

•содействие развитию науки, в том числе прикладной, подготовке науч­ ных кадров и малого инновационного предпринимательства;

•создание программ, направленных на повышение инновационной ак­ тивности в сфере производства;

•формирование государственных заказов на НИОКР, обеспечивающих начальный спрос на инновации, которые затем получают распространение в экономике;

•введение налоговых и прочих инструментов государственного регули­ рования, формирующих активное воздействие на эффективность инноваци­ онных решений;

•посредничество во взаимодействии академической, вузовской и при­ кладной науки, стимулирующее кооперацию в области НИОКР.

Основные направления поддержки государственной инновационной по­ литики в Российской Федерации [24, ст. 9, п. 1]:

•содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

•ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих иннова­ ций, составляющих основу современного технологического уклада;

•сочетание государственного регулирования инновационной деятель­ ности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инно­ вационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

•содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, междуна­ родному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов националь­ ного инновационного предпринимательства.

Одним из условий успешной реализации общей программы стабилиза­ ции является проведение в жизнь согласованной научной, промышленной инновационной политики. Это особенно актуально, когда многократно воз­ растает влияние науки на все сферы общественного развития. Сегодня толь­ ко те страны, которые располагают научной стратегией развития на перспек­ тиву и мощной промышленностью, развивающейся на базе самых современ­ ных технологий, могут рассчитывать на выход в мировые лидеры. Рынок наукоемкой продукции, высоких технологий и фундаментальных знаний становится ареной самой жесткой мировой конкуренции, а научно-техни­ ческая сфера — одним из важнейших факторов геополитики. На рынках высоких технологий спрос на научную продукцию определяется прежде

37

всего принципиальной новизной НИОКР и ее патентной защищенностью. Цена разработки зависит от качества.

Бюджетная политика государства должна быть ориентирована исключи­ тельно на поддержку базисных инноваций. При ее осуществлении требуется институт независимой экспертизы. Необходимо сместить акценты на при­ оритетах бюджетной политики в пользу экспортоориентированных пред­ приятий, внедряющих базисные инновации, а также предприятий, осваива­ ющих экологически щадящие технологии [6].

Сложившийся механизм государственной поддержки научной и иннова­ ционной деятельности в России представлен на рис. 1.5.

Минпромнауки РФ

Финансирование НИОКР региональных научнотехнических программ и проектов из федераль­ ного бюджета

Экспертиза предложений регио­ нальных органов управления

Предложения федераль­ ному уровню управления по участию в финанси­ ровании НИОКР регио­ нальных научно-техничес­ ких программ и проектов

Межведомственный совет по региональной научнотехнической политике и взаимодействию с выс­ шей школой

Центр регионального научно-технического сотрудничества«Ренатекс» при Президиуме РАН

k i

Администрации республик, краев, областей, автономных образований Российской Федерации

Утверждение и финанси­ рование региональных научно-технических про­ грамм и проектов из местных источников

Региональные научнокоордина­ ционные центры и головные научные организации

Реализация	Формирование
региональных	региональных
научно-	научно-
технических	технических
программ	программ
и проектов	и проектов

Экспертиза предложений в регио­ нальные программы и проекты

Региональные

-•I научно-координационные советы

Учреждения и организации академической и отрасле­ вой науки

Высшие учебные заведения

Организации

Рис. 1.5. Механизм государственной поддержки научной и инновационной деятельности в РФ

38

к основным принципам государственной политики в научной и иннова­ ционной деятельности относятся: свобода научного и научно-технического творчества; правовая охрана интеллектуальной собственности; интеграция научной, научно-технической деятельности и образования; поддержка кон­ куренции в сферах науки и техники; концентрация ресурсов на приоритет­ ных направлениях научного развития; стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности; развитие международного научного сотрудничества.

На рис. 1.6 представлены основные формы государственной поддержки научной и инновационной деятельности в развитых странах мира. По уров­ ню и формагм поддержки в мировой практике принято выделять государст­ венные стратегии активного вмешательства, децентрализованного регули­ рования и смешанные [13].

А. Формы государственной поддержки научной деятельности

Прямое бюджетное финансирование

Льготное налогообложение прибыли, получаемой от реализации научных разработок

Освобождение от уплаты налога на собственность и землю, относясциеся к научным организациям

Освобождение от импортных таможенных тарифов на ввозимое имущество научных организаций, необходимое для проведения научных разработок

Б. Формы государственной поддержки инновационной деятельности

Прямое финансирование

Предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд

Создание венчурных инновационных фондов, пользую1цихся значительными налоговыми льготами

Снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей

Отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям

Право на ускоренную амортизацию оборудования

Создание сети технополисов, технопарков

Рис. 1.6, Формы государственной поддержки научной и инновационной деятельности

39