- •1.Управління: поняття, ознаки, види
- •2.Державне управління: поняття, ознаки
- •3. Функції державного управління
- •4. Принципи державного управління
- •5. Поняття та предмет адмін. Права
- •6. Метод адмін. Права. Специфіка адміністративно-правового регулювання
- •7. Реформа адмін. Права як складова адмін. Реформи
- •8. Адміністративно-правові норми: поняття, структура
- •9. Класифікація адмін.-пр. Норм
- •1)Гіпотеза (види):
- •10. Поняття, ознаки та підстави виникнення адміністративно-правових відносин
- •11. Структура та види адміністративно-правових відносин
- •12. Адміністративно-правовий статус громадян України
- •13. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства
- •14. Адміністративно-правовий статус біженців
- •15. Поняття, ознаки та види об’єднань громадян
- •16. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян
- •17. Державний контроль за діяльністю об’єднань громадян
- •18. Поняття та основні принципи державної служби
- •19. Поняття та класифікація державних службовців
- •20. Посада: поняття, способи заміщення
- •21. Вимоги щодо вступу на державну службу
- •22. Права та обов'язки державних службовців
- •23. Юридична відповідальність за службові правопорушення
- •24. Орган виконавчої влади: поняття, ознаки
- •25. Класифікація органів виконавчої влади
- •26. Система органів виконавчої влади
- •I. Міністерства:
- •II. Центральні органи виконавчої влади:
- •III. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом:
- •IV. Центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України:
- •27. Повноваження Президента України щодо виконавчої влади
- •28. Правовий статус Кабінету Міністрів України
- •29. Правовий статус центральних органів виконавчої влади
- •30. Правовий статус місцевих органів виконавчої влади
- •31. Правовий статус органів виконавчої влади арк
- •32. Форми управлінської діяльності: поняття, класифікація
- •33. Акт управління: поняття, основні ознаки
- •1. Підзаконність.
- •34. Класифікація актів управління
- •35. Адміністративний договір: поняття, ознаки
- •36. Методи управління: поняття, ознаки, види
- •37. Переконання і примус як методи державного управління
- •38. Заходи адміністративного примусу та їх класифікація
- •39. Адміністративно-попереджувальні заходи
- •40. Заходи адміністративного припинення
- •42. Адміністративно-правові режими: поняття, види
- •43. Поняття та ознаки адміністративної відповідальності
- •44. Проблеми вдосконалення законодавства про адміністративну відповідальність
- •45. Адміністративне правопорушення: поняття, ознаки
- •46. Юридичний склад адміністративного правопорушення: поняття, елементи
- •47. Об’єкт як елемент складу адміністративного правопорушення. Його види.
- •48.Суб’єкт як елемент складу адміністративного правопорушення. Ознаки суб’єктів
- •49.Об’єктивна сторона як елемент складу адміністративного правопорушення
- •50. Суб’єктивна сторона як елемент складу адміністративного правопорушення
- •51. Характеристика адміністративних стягнень
- •52. Правила накладення адміністративних стягнень
- •53. Характеристика обставин, що виключають адміністративну відповідальність
- •54. Зміст законності в державному управлінні
- •55. Система гарантій законності в державному управлінні
- •56. Контроль за законністю в державному управлінні та його види
- •57. Парламентський контроль за законність в державному управлінні
- •58. Президентськийконтроль за законність в державному управлінні
- •59. Судовий контроль за законність в державному управлінні
- •60. Нагляд за законністю в державному управлінні: поняття, ознаки, види
- •62. Поняття, загальні та особливі ознаки адміністративного процесу
- •63. Принципи адміністративного процесу
- •64. Структура адміністративного процесу
- •65. Загальна характеристика права на звернення. Види звернення
- •66. Вимоги, що висуваються до звернень громадян та терміни розгляду звернень
- •67. Стадії провадження в справах звернення громадян
- •68. Провадження в справах про адміністративні правопорушення: поняття, ознаки, суб’єкти
- •69. Строки в провадженні у справах про адміністративні правопорушення
- •70. Стаття 247. Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення
- •91.Система органів державного управління безпекою.
- •92.Система Служби безпеки України. Компетенція органів.
- •93.Система та види діяльності органів внутрішніх справ.
- •94.Міліція в Україні: поняття,система та функції.
- •95.Порядок застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку.
- •96.Паспортна система.
- •97.Поняття та особливості управління юстицією.
- •98.Система органів управління юстицією.
- •99.Система органів управління закордонними справами.
- •100.Основи організації системи освіти.
- •101.Органи управління освітою.
- •102.Державний контроль за діяльністю освітніх установ.
- •103.Суб'єкти державного управління та регулювання у сфері наукової діяльності.
- •104.Система та адміністративно-правовий статус органів управління культурою.
- •105.Організація управління охороною здоров'я.
- •106.Санітарно-епідемологічний нагляд.
- •107.Система органів управління у сфері соціального захисту населення.
- •108.Державна служба зайнятості: склад, повноваження.
- •109.Органи державного управління молодіжною політикою.
- •110.Організаційно-правова система державного управління фінансами та кредитом.
- •111.Загальне керівництво реалізацією державної політики у сфері фінансів
- •112. Повноваження та керівні органи нбу
- •113. Органи фінансового контролю : система, правовий статус
- •114.Сутність державного управління у галузі спорту
- •115.Органи державного управління у галузі транспорту
- •116. Поняття та особливості галузевого управління
- •117. Система та правовий статус органів управління економікою
- •118. Система та правовий статус органів приватизації
- •119. Управління у сфері захисту економічної конкуренції
- •120.Правовий статус органів управління промисловістю
- •121.Система органів управління агропромисловим комплексом
- •122. Поняття та особливості міжгалузевого управління
- •123. Напрями економічної політики держави та засоби державного регулювання
- •124.Характеристика системи органів державної статистики
60. Нагляд за законністю в державному управлінні: поняття, ознаки, види
Нагляд за додержанням законності в сфері державного управління здійснюється у
формі адміністративного нагляду та нагляду прокуратури.
Адміністративний нагляд - це особливий вид контрольної
діяльності, який здійснюється спеціальними державними структурами з метою
спостереження за дотриманням органами, підприємствами, установами,
організаціями, посадовими особами та громадянами спеціальних правил і норм
передбачених нормативними актами
Суб’єктами адміністративного нагляду є інспекції та міліція.
Інспекції умовно можна поділити на дві групи:
1) надвідомчі інспекції (податкова, ДАІ, Держпожежнагляд та інш).
2) відомчі інспекції, які здійснюють свої функції тільки в межах того чи
іншого відомства (інспекція польотів цивільної авіації, військова інспекція
безпеки дорожнього руху, інспекція гірничого технагляду, котлонагляду,
інспекція особового складу та інш).
Правове становище державних інспекцій закріплено у відповідних положеннях про
них, затверджених Кабінетом Міністрів України.
До повноважень державних інспекцій належить:
- розробка правил і норм, виконання яких є обов’язковим для піднаглядних
об’єктів,
- організація і здійснення нагляду - одержання та витребування необхідних
матеріалів /документів/; обслідування на місцях; здійснення дозвільних
функцій; давання експертних оцінок, обов'язкових приписів і вказівок.
- Застосування заходів державного примусу, зокрема притягнення до
адміністративної відповідальності за відповідними статтями КпАП України.
Адміністративний нагляд міліції - це систематичний нагляд за
дотриманням посадовими особами і громадянами правил і норм, що регулюють
громадський порядок і громадську безпеку.
Метою адміннагляду міліції є:
А - попередження і припинення порушень правил і норм;
Б - виявлення порушників і притягнення їх до відповідальності (кримінальної і
адміністративної).
Адміністративний нагляд міліції поділяється на загальний і спеціальний.
1) Загальний адміннагляд - це нагляд, за дотриманням загальнообов’язкових
правил і норм (правил перебування іноземців в Україні, правил дозвільної та
паспортної системи).
2) Спеціальний адміністративний нагляд міліції - це нагляд за поведінкою
певної категорії громадян, які звільнені з місць позбавлення волі, з метою
запобігання вчинене злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення
волі, і здійснення виховного впливу на них.
Категорії осіб, якими може бути встановлений адміністративний нагляд
передбачені Законом України "Про адміністративний нагляд за особами,
звільненими з місць позбавлення волі" від 1 грудня 1994р.
Даний вид нагляду встановлюється у всіх випадках судом терміном від 1 до 2 -
х років. Особи, за якими встановлено адміннагляд повинні додержуватись певних
правил, передбачених Законом, до них можуть бути застосовані обмеження.
За порушення правил і обмежень адміністративного нагляду настає
адміністративна і кримінальна відповідальність.
Нагляд прокуратури є наступною формою нагляду, як способу забезпечення
законності у державному управлінні.
Здійснюючи нагляд, прокурор наділений певними повноваженнями (ст. 20 Закону),
а саме: витребовувати для перевірки відповідності закону рішення,
розпорядження, інструкції, накази та інші акти; вимагати проведення
перевірок, ревізій діяльності підконтрольних органів; залучати спеціалістів
для проведення експертиз; викликати посадових осіб і громадян та вимагати від
них пояснень з приводу порушень закону.
Формами реагування на порушення закону є:
1) протест прокурора (ст. 21 Закону );
2) припис прокурора (ст. 22 Закону );
3) подання прокурора (ст. 23 Закону );
4) постанова прокурора (ст. 24 Закону ).
Протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його
заступником до органу, який його видав, або вищестоящого органу.
У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у
відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи,
поновлення порушення права. Наслідками принесення протесту є зупинення дії
опротестованого акта. Протест підлягає обов’язковому розгляду протягом 10
днів з дня його надходження і протягом також строку повідомляється прокурору
про наслідки його розгляду.
Письмовий припис про усунення очевидних порушень закону вноситься
прокурором (його заступником) органу чи посадовій особі, які допустили
порушення або у вищестоящий орган.
Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону носять очевидний
характер і можуть завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства,
установи, організації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуто.
Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору. Припис
може бути оскаржений вищестоящому прокурору, який протягом 10 днів розглядає
скаргу і вносить остаточне рішення.
Подання з вимогами усунення порушень закону, причин та умов, що їм
сприяють, вноситься прокурором (його заступником) у державний орган, громадську
організацію або посадовій особі, які наділені повноваженнями усунути порушення
закону, і підлягає невідкладному розгляду. Не пізніше як у місячний строк має
бути вжито відповідних заходів до усунення порушень закону, причин та умов, що
їм сприяють, і про наслідки повідомлено прокурору.
Постанова прокурора про дисциплінарне провадження, провадження про
адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи виноситься
у разі порушення закону посадовою особою або громадянином. Постанова прокурора
про дисциплінарне провадження, або провадження про адміністративне
правопорушення підлягає розгляду повноважною посадовою особою або відповідним
органом у 10-ти денний строк після її надходження.
Відповідно до ст. 25 Закону у протесті, наданні, приписі або постанові
прокурора обов'язково зазначається, ким і яке положення закону порушено, в
чому полягає порушення та що і в який строк посадова особа або орган мають
вжити до його усунення.
61. адміністративний нагляд за законністю в державному управлінні ( див 60 питання)