- •Ф і н а н с и Курс лекцій
- •Ф і н а н с и Курс лекцій
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль
- •1. Фінанси і їх місце в системі суспільних відносин
- •2. Сутність та об’єктивна необхідність фінансів
- •3. Функції фінансів
- •4. Взаємозв’язок фінансів з іншими економічними категоріями розподільчого характеру
- •Тема 2. Фінансова система України
- •1. Сутність фінансової системи, її структура та принципи побудови
- •2. Загальна характеристика сфер і ланок фінансової системи
- •3. Проблеми розвитку фінансової системи України та шляхи її вдосконалення
- •Тема 3. Фінансові ресурси держави
- •1. Поняття фінансових ресурсів, їх склад та структура
- •2. Фінансові резерви: призначення та характерні риси
- •3. Державний бюджет як провідна ланка фінансової системи
- •Тема 4. Фінансова політика: її сутність, види та значення
- •1. Сутність та значення фінансової політики
- •2. Особливості фінансової політики України на сучасному етапі
- •3. Фінансова політика в умовах перехідної економіки
- •Тема 5. Засади фінансової стратегії і тактики в контексті економічного зростання
- •1. Стратегічні орієнтири фінансової політики
- •2. Роль політики доходів і зайнятості в системі фінансової стратегії держави
- •3. Ресурсне забезпечення економіки країни як складова економічного зростання
- •Тема 6. Макроекономічна стабільність в Україні та шляхи
- •1. Макроекономічна стабільність в умовах ринкової економіки
- •2. Основні показники макроекономічної стабільності
- •3. Макрофінансові показники економічної рівноваги
- •Тема 7. Фінансовий механізм, фінансове управління та фінансовий контроль
- •1. Суть та складові елементи фінансового механізму
- •2. Зміст і принципи фінансового планування
- •3. Управління фінансами та його складові елементи
- •4. Фінансовий контроль: зміст, принципи та види
- •Тема 8. Бюджетний устрій та бюджетна система України
- •1. Визначення бюджетної системи України та її структура
- •2. Принципи побудови бюджетної системи України
- •3. Бюджетна класифікація та її показники
- •Тема 9. Бюджетні права. Бюджетний процес в Україні
- •1. Бюджетні права органів державної влади і управління
- •2. Суть і особливості бюджетного процесу в Україні
- •Тема 10. Державний бюджет України
- •1. Державний бюджет як провідна ланка фінансової системи
- •2. Резервний фонд бюджету
- •3. Фінансовий контроль у бюджетному процесі
- •Тема 11. Доходи Державного бюджету України
- •1. Економічна природа та класифікація доходів бюджетів
- •2. Склад доходів Державного бюджету України
- •Тема 12. Видатки Державного бюджету України
- •1. Економічна природа та класифікація видатків Державного бюджету
- •2. Склад видатків Державного бюджету. Таємні видатки
- •3. Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України
- •4. Бюджетне фінансування видатків, його принципи, форми і методи
- •Тема 13. Бюджетний дефіцит і державний борг
- •1.Бюджетний дефіцит як економічне явище та причини його виникнення
- •2. Державний кредит як суспільна позикова система
- •3. Управління державним боргом
- •Тема 14. Місцеві фінанси: їх місце та роль в економічній системі держави
- •1. Формування науки про місцеві фінанси
- •2. Місцеві фінанси як система
- •3. Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів
- •4. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
- •Тема 15. Система місцевих фінансових інститутів
- •2. Поняття самостійності бюджету
- •3. Доходи місцевих бюджетів
- •5. Дефіцит місцевих бюджетів
- •6. Формування фондів місцевих органів влади
- •Тема 16. Складання та виконання місцевих бюджетів
- •6. Внесення змін до рішення про місцевий бюджет
- •Тема 17. Система оподаткування в Україні
- •1. Соціально-економічна сутність податків
- •2. Класифікація податків
- •3. Податкова система України та принципи її побудови
- •Тема 18. Фінансова діяльність підприємств
- •1. Сутність і склад фінансів підприємств
- •2. Фiнансовi ресурси пiдприємства I джерела їx формування
- •3. Основи формування і використання прибутку підприємств
- •4. Витрати підприємства та їх призначення
- •Тема 19. Фінансові ресурси населення
- •1. Джерела і структура фінансових ресурсів домогосподарств
- •2. Інвестиційна діяльність населення
- •Тема 20. Державні цільові фонди
- •1. Державні цільові фонди: суть, необхідність та значення
- •2. Пенсійний фонд України: джерела формування та напрями використання коштів
- •3. Фонд соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності: фінансові аспекти діяльності
- •4. Джерела коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття та напрями їх використання
- •5. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань: джерела формування та напрями використання коштів
- •Тема 21. Сутність, принципи та роль страхування
- •1. Економічна сутність страхових відносин
- •2. Принципи та види страхування
- •3. Співстрахування і перестрахування
- •Тема 22. Фінансовий ринок
- •1. Фінансовий ринок, його суть, необхідність та значення
- •2. Функції фінансового ринку
- •3. Структура фінансового ринку
- •Завдання для самостійної підготовки – тестові запитання
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль
- •Тема 2. Фінансова система України
- •Тема 3. Фінансові ресурси та фінансова політика
- •Тема 4. Фінансовий механізм і фінансове управління
- •Тема 5. Фінансове управління та фінансовий контроль
- •Тема 6. Бюджетна система України
- •7. Місцеві фінанси: їх місце та роль в економічній системі держави
- •8. Податкова система України
- •Інформаційно-аналітичний матеріал для самостійної роботи студентів Державний прямий та гарантований борг України (станом на 25.07.2003р.)
- •Державний прямий та гарантований борг України (станом на 25.07.2003р.)
- •Моніторинг виконання бюджету 2003 року доходна частина бюджету
- •Моніторинг виконання бюджету 2003 року видаткова частина бюджету Видаткова частина загального фонду державного бюджету
- •Бюджетна заборгованість із соціальних виплат
- •Фінансування державного бюджету
- •Відношення державного прямого та гарантованого боргу до ввп, 1998-2002 роки
- •Інформація щодо інвестиційного клімату України
- •Україна сьогодні знаходиться на шляху всебічних економічних перетворень. За таких умов, налагодження стабільного інвестиційного процесу є справою особливого значення.
- •Прямі іноземні інвестиції в Україну1)
- •Прямі інвестиції з України в економіку країн світу1)
- •Основні показники економічного і соціального стану України 1991-1995 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України 1991-1995 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України, 2001-2006 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України, 2007 рік
- •Основні показники розвитку малих підприємств
- •Основні показники розвитку підприємств -суб’єктів підприємницької діяльності, 2006 рік
- •Заборгованість із виплати заробітної плати за регіонами у 2007 році
- •Таблиця основних показників економічного розвитку України, 1996-2007 роки
- •Список використаної та рекомендованої літератури
- •Періодичні видання
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль............................3
- •Тема 2. Фінансова система України...................................................................9
- •Тема 21. Сутність, принципи та роль страхування…………………………..199
- •Тема 22. Фінансовий ринок………………………………………………………209
Тема 12. Видатки Державного бюджету України
1. Економічна природа та класифікація видатків Державного бюджету.
2. Склад видатків Державного бюджету. Таємні видатки.
3. Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України.
4. Бюджетне фінансування видатків, його принципи, форми і методи.
1. Економічна природа та класифікація видатків Державного бюджету
Економічна природа та класифікація видатків Державного бюджету України регулюється статтею 10 Бюджетного кодексу.
Стаття 10. Класифікація видатків бюджету
1. Видатки бюджету класифікуються за:
1) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функціональна класифікація видатків);
2) економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);
3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);
4) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).
2. Функціональна класифікація видатків має такі рівні деталізації:
1) розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення відповідно загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування;
2) підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування.
3. За економічною класифікацією видатки бюджету поділяються на поточні видатки, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення, склад яких визначається Міністром фінансів України.
4. Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів.
5. Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом.
Класифікація видатків бюджету здійснюється за різними підставами і групується за:
а) функціональними ознаками;
б) економічними ознаками;
в) відомчими ознаками;
г) програмними ознаками.
Функціональна класифікація видатків бюджету здійснюється шляхом їх групування відповідно до різновиду функцій держави та витрат на їх фінансування. Цей тип класифікації дозволяє проаналізувати динаміку витрат, зробити прогнози щодо наступних видатків. Нова класифікація видатків бюджету розроблена на основі класифікації функцій управління ООН та має три рівні деталізації:
- розділи (видатки бюджетів на здійснення загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим, місцевого самоврядування);
- підрозділи та групи (напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення функцій держави, Автономної Республіки Крим, місцевого самоврядування).
Нумерація розділів відповідає нумерації загальних цілей державного управління, тоді як номери підрозділів та груп вказують на засоби досягнення й реалізації визначених цілей та напрямів (наприклад: розділ 0170 «Обслуговування боргу»; підрозділ 0171 «Обслуговування внутрішнього боргу»).
Згідно з наказом Міністерства фінансів України «Про бюджетну класифікацію та її введення» від 27 грудня 2001 р. № 604 Департамент по бюджету та Державне казначейство України підготували роз'яснення щодо застосування функціональної та економічної класифікації видатків бюджету та перехідну таблицю з адекватності кодів функціональної класифікації видатків бюджету, що діяла в 2001 році.
При цьому здійснено перегрупування деяких видатків, тому що попередня бюджетна класифікація (наказ Міністерства фінансів України від 3 грудня 1997 р. № 265) мала 25 класифікаційних розділів, тоді як чинна бюджетна класифікація - 10 розділів відповідно до функціональної класифікації видатків бюджету.
Функціональна класифікація видатків бюджету включає видатки на:
а) загальнодержавні функції (утримання вищих органів державного управління, органів місцевої влади та місцевого самоврядування; фінансова та зовнішньоекономічна діяльність; економічна допомога зарубіжним країнам; інші функції державного управління; фундаментальні дослідження; дослідження та розробки в галузі державного управління; проведення виборів та референдумів; обслуговування боргу; міжбюджетні трансферти);
б) оборону (військова та цивільна оборона; військова допомога зарубіжним країнам; військова освіта; дослідження та розробки в галузі оборони; інша діяльність в галузі оборони);
в) функції охорони громадського порядку, забезпечення суспільної безпеки та функції судової влади (діяльність по забезпеченню громадського порядку; боротьба із злочинністю та охорона державного кордону; протипожежний захист і рятування; судова влада; діяльність у сфері безпеки держави; утримання кримінально-виконавчої системи; представницькі функції в суді; дослідження та розробки в галузі громадського порядку, безпеки і судової влади; інша діяльність у сфері громадського порядку, безпеки та судової влади);
г) економічну діяльність (загальна економічна, торгова та трудова діяльність; лісове та сільське господарство, полювання, рибне господарство; паливно-енергетичний комплекс; інша промисловість І будівництво; транспорт; зв'язок, телекомунікації та інформатика; інші галузі економіки; інша економічна діяльність);
д) охорону навколишнього природного середовища (запобігання та ліквідація забруднення навколишнього природного середовища; збереження природно-заповідного фонду; дослідження та розробки у сфері охорони навколишнього природного середовища; інша діяльність у цій галузі);
є) житлово-комунальне господарство (житлове господарство;
комунальне господарство; дослідження та розробки у сфері житлово-комунального господарства; інша діяльність у цій галузі);
ж) охорону здоров'я (медична продукція і обладнання; поліклініки та амбулаторії, швидка допомога; лікарні та санаторно-курортні установи; санаторно-профілактичні та протиепідемічні заходи та діяльність відповідних установ; дослідження та розробки в галузі охорони здоров'я; інша діяльність у цій галузі);
з) духовний та фізичний розвиток (фізична культура і спорт; культура і мистецтво; засоби масової інформації; дослідження та розробки у сфері духовного і фізичного розвитку; інша діяльність у цій галузі);
і) освіту (дошкільна освіта; загальна середня освіта; професійно-технічна освіта; позашкільна освіта; програми матеріального забезпечення навчальних закладів; дослідження та розробки у сфері освіти; інша діяльність в цій галузі);
к) соціальний захист та соціальне забезпечення (соціальний захист на випадок непрацездатності; соціальний захист пенсіонерів; соціальний захист ветеранів війни і праці; соціальний захист сім'ї, дітей та молоді; соціальний захист безробітних; допомога у вирішенні житлових питань; соціальний захист інших категорій населення; дослідження та розробки у сфері соціального захисту; інша діяльність у цій сфері).
Економічна класифікація видатків бюджету уточнює використання бюджетних коштів відповідно до їх предметних ознак (заробітна плата, оренда, капітальні витрати тощо). На підставі економічної класифікації видатків забезпечується єдиний підхід до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, створюється можливість виділити захищені статті видатків бюджету. Видатки бюджету за цим типом класифікації групуються в єдині блоки і складають: поточні видатки; нерозподілені видатки; кредитування з вирахуванням погашення.
Поточні видатки включають:
а) витрати на товари та послуги;
б) виплати процентів (доходу) за зобов'язаннями;
в) субсидії та поточні трансферти;
До складу капітальних видатків входять:
а) придбання основного капіталу;
б) створення державних запасів та резервів;
в) придбання землі та нематеріальних активів;
г) капітальні трансферти.
Нерозподілені видатки складають видатки з резервних фондів Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Склад нерозподілених видатків визначається законом про Державний бюджет України чи рішенням відповідної місцевої ради.
Перелік видатків, що складають кредитування за вирахуванням погашення, визначається Міністерством фінансів України. До нього включаються:
а) надання внутрішніх кредитів за вирахуванням погашення;
б) надання зовнішніх кредитів за вирахуванням погашення.
Відомча класифікація видатків бюджету визначає розподіл бюджетних призначень між головними розпорядниками бюджетних коштів, якими стаття 2 Кодексу визнає бюджетні установи в особі їх керівників, котрі відповідно до статті 22 Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
На підставі відомчої класифікації Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр розпорядників бюджетних коштів.
До відомчої класифікації видатків Державного бюджету України входять видатки на фінансування Управління справами Верховної Ради України, Державного управління справами, Господарського управління Секретаріату Кабінету Міністрів України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого господарського суду України, Генеральної прокуратури України, міністерств, державних комітетів, державних управлінь та комісій, обласних державних адміністрацій тощо. Відомча класифікація видатків місцевих бюджетів визначається відповідно до рішення про місцевий бюджет (ч. З ст. 22 Кодексу).
Програмна класифікація видатків бюджету будується на розподілі бюджетних призначень за бюджетними програмами. Згідно із статтею 2 Кодексу бюджетна програма є систематизованим переліком заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій. Розробку, аналіз та відбір програм на стадії планування, складання проекту проводить головний розпорядник коштів, він же обґрунтовує свої пропозиції.
Якщо функціональна класифікація бюджетних видатків лише визначає загальний тип видатків з бюджету, то кожна програма має чітку цільову прив'язку, що відображається в структурі кодування програмної класифікації видатків державного бюджету. Код програмної класифікації містить сім знаків, якими кодується інформація про головного розпорядника, бюджетна програма, інституційні та інвестиційні проекти, резервний фонд, капітальні вкладення, напрями діяльності бюджетної програми. Код визначається цифрами від «1» до «9».
Програмна класифікація видатків державного бюджету відповідно до вимог частини 3 статті 38 Кодексу щорічно визначається Законом України «Про Державний бюджет України».