Тема 6. Понятие и элементы формы государства

Вопросы:

1. Понятие и элементы формы государства.

2. Формы государственного правления.

3. Классификация и признаки монархий.

4. Республика как форма правления: признаки и классификация.

5. Типология политических режимов.

6. Понятие политической системы общества.

7. Нормативные акты

8. 1. Конституция Российской Федерации.

10. Литература

11. 1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1996, с. 33-34; 40-46.

12. 2. Аристотель. Политика. Соч. Т. 4. М.; Наука, 1983.

13. 3. Бутенко А.П. Государство: его вчерашняя и сегодняшняя трактовки. // Государство и право. 1993, №7, с. 21-20.

14. 4. Ганликс А.Б. Многообразие форм федерализма в США. //Государство и право. 1994, №6, с. 133-140.

15. 5. Ильинский И.П., Крылов Б.С, Михалева Н.А. Новое федеративное уст­ройство России. //Государство и право. 1992, №11, с. 30-38.

16. 6. Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма. //Государство и право. 1996, №12, с. 53-65.

17. 7. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. М.: Наука, 1990, с. 256.

18. 8. Козлов А.Е. Федерализм в Бельгии и в России. //Государство и право. 1997, №7, с. 79-83.

19. 9. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определе­ниях.-М: Юрайт, 1997, с. 13-16; 21-24.

20. 10. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ, и доп.- М.: Юрайт, 1997, с. 52-68; 79-115.

21. П. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М,: Изд-во БЕК, 1994, с. 7-47; 203-255; 256-286; 287-330.

22. 12. Кулябин А.И. Президентство - лучшая форма исполнительной власти? //Государство и право. 1992, №8, с. 20-21.

23. 13. Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР. //Государство и право. 1996, №5, с. 95-104.

24. 14. Обшая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М: Изда­тельство «Зерцало», 1998, с. 102-157; 178-196; 364-391.

25. 15. Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юрист, 1994, с. 38-40; 232-268.

26. 16. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Са­ратов: Изд-во Саратов гос. ун-та, 1984.

27. 17. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции. //Государство и право. 1993, №10, с. 3-16.

28. 18. Сенцов А.А. Национально-государственное устройство России накану­не Октября 1917 г. //Советское государство и право. 1990, №11, с. И 8-125.

29. 19. Синкжов В.Н. О форме федерации в России. //Государство и право. 1993, №5, с. 28-35.

30. 20. Становление новой государственности России: Федеративный Договор. //Государство и право. 1992, №7, с. 3-18.

31. 21. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм. //Государство и право. 1996, №10, с. 3-14.

32. 22. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факуль­тетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1998, с. 164-186.

33. 23. Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскрешение? //Государство и право. 1992, №9, с. 11-59.

34. 24. Тихомиров Ю.А. Монархическая государственность. - СПб., 1992.

35. 25. Уваров А.А. Новое устройство Российской Федерации. //Государство и право. 1992, №8, с. 18-19.

36. 26. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: вве­дение в теорию. -М.: ИГП РАН, 1993.

37. 27. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный ана­лиз. //Государство и право. 1994, №8-9, с. 150-158.

38. 28. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государст­ве. //Государство и право. 1994, № 1, с. 109-115.

39. 29. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержа­ние и форма. //Государство и право. 1997, №!, с. 4-11.

40. 30. Чиркин В.Е. Президентская власть. //Государство и право. 1997, №5, с. 15-23.

Научно-методические рекомендации

Сущности и содержанию государства соответствует определенная форма. Таким образом, можно сказать, что государство есть единство его сущности, содержания и формы.

Форма государства - это организация государственной власти, вы­раженная в форме правления, государственного устройства и политическо­го режима.

Форма правления - это организация высшей власти в государстве. При характеристике формы правления должен быть получен ответ на во­прос, кто и как правит в государстве.

Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государственной власти. Форму государственного устройства характеризуют административно-территориальное строение государства и взаимоотношение между его составными частями, центральными и мест­ными органами власти. Форма политического режима представляет собой совокупность способов и средств осуществления государственной власти. Политический режим определяет содержание власти и ее характер. По форме правления различают монархию и республику.

Монархия - это форма правления, при которой верховная власть (полностью или частично) принадлежит представителю правящей дина­стии - монарху. Монархическая власть отличается порядком своей леги­тимации (утверждения): власть передается по наследству в бессрочное и пожизненное владение независимо от воли народа. Среди монархий выде­ляют две разновидности: абсолютную и конституционную. Абсолютная (неограниченная) монархия - это форма правления единодержавного ха­рактера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия - это форма правления, при которой глава госу­дарства одновременно представляет светскую и религиозную власть. Кон­ституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правле­ния, при которой власть монарха ограничена выборным органом - парламентом и особым правовым актом - конституцией. Конституционная мо­нархия бывает парламентской и дуалистической. При парламентской мо­нархии законодательная власть принадлежит парламенту, правительство согласно конституции несет ответственность перед законодательным соб­ранием, монарх выполняет представительские функции. При дуалистиче­ской монархии государственная власть имеет двойственный характер: мо­нарх выражает интересы феодалов, формирует путем назначения верхнюю палату парламента; нижняя палата парламента, которая формируется вы­борным путем, представляет интересы буржуазии.

Республика - это форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти. Совре­менные республики делятся на парламентские и президентские. Парла­ментская республика характеризуется верховенством парламента и ответ­ственностью перед ним правительства. Президент формально наделен большими полномочиями, но осуществить их может с согласия правитель­ства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после утверждения парламентом. Президентская республика характе­ризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Существует две модели президентской республики. По одной модели президент обладает полномочиями главы государства и главы правительства (США). По дру­гой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства (Франция).

По форме государственного устройства различают унитарные, феде­ративные и конфедеративные государства.

Унитарное государство — это государство, на территории которого действуют единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территориальных единиц. Фе­деративное государство - это сложное государственное образование, кото­рое представляет собой союзное государство, на территории которого дей­ствуют федеральные и республиканские органы власти. В зависимости от принципа формирования различают административные федерации и на­циональные. В административных федерациях в основу деления террито­рии положены объективные критерии: плотность населения, запасы полез­ных ископаемых и рельеф местности. В национальных федерациях осно­вой деления территории является субъективный фактор - национальный состав населения. Конфедерация - это союз суверенных государств, обра­зованных для совместного решения политических, экономических и воен­ных задач. Конфедерация представляет собой временное объединение не­зависимых государств.

По форме политического режима различают демократические и анти­демократические государства. Для демократических госу­дарств характерен демократический режим, при котором высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в интересах послед­него демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы че­ловека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон гос­подствует во всех сферах общества.

К числу антидемократических режимов следует отнести;

- деспотический режим, при котором власть осуществляется каратель­ными методами и негуманными средствами. Его характерными чертами являются крайний произвол правителей и полное бесправие подданных;

- тиранический режим, при котором власть осуществляется методами физического и морального насилия, построена на произволе и жестокости лица, узурпировавшего власть;

- олигархический режим - власть осуществляется ограниченным кругом лиц и не контролируется народом. При этом проявляется вождизм, культ личности и подавление инакомыслящих;

- тоталитарный резким является крайней формой авторитарного режи­ма. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всюду проникающая и все контролирующая власть. При этом государственная власть осуществляет беспрепятственное подавление личности;

- фашистский режим — одна из крайних форм тоталитаризма. При фаши­стском режиме национализм становится стержнем государственной поли­тики. Так называемые «враги нации» уничтожаются бесчеловечными ме­тодами;

- мафиозно-криминальный режим проявляется в осуществлении власти в условиях полного беззакония с помощью криминальных структур терро­ристически - уголовными методами.

Вопросы для самоконтроля

41. 1. Охарактеризуйте основные элементы формы государства.

42. 2. Назовите основные формы государственного правления.

43. 3. В чем состоит отличие парламентарной и президентской республик?

44. 4. Дайте определение формы государственного устройства.

45. 5. Назовите характерные признаки унитарного государственного устрой­ства.

46. 6. Каковы особенности федеративного государства?

47. 7. Что представляет собой конфедерация?

48. 8. Дайте понятие политического режима и назовите его формы.