Тема 15. Толкование нормативно-правовых актов.

Вопросы:

1. Понятие толкования нормативно-правовых актов. Толкование-разъяснение и толкование-уяснение нормативно-правовых актов.

2.Приемы толкования (уяснение) правовых норм.

3.Результаты толкования (уяснения) правовых норм по объему.

4.Виды толкования-разъяснения. Акты официального толкования правовых норм.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». //Собрание актов Прези­дента и Правительства Российской Федерации. 1994, №13, ст. 1447.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». //Бюллетень Вер­ховного Суда Российской Федерации. 1996, №1.

4. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о толковании час­ти 4 статьи 305 и статьи 106 Конституции Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1995, №13, ст. 1207.

5. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке кон­ституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищ­ного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народно­го суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Вощука». //Собрание законодательства РФ. 1995, №27, ст. 2622.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. №19-П «По делу о проверки конституционности ряда положений Устава (Ос­новного закона) Тамбовской области». //Собрание законодательства РФ. 1997, №51, ст. 5877.

Литература

1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1996, с. 163-183.

2. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. //Государство и право. 1998, №2, с. 22-27.

3. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. - М., 1976.

4. Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти. //Государство и право. 1992, №1, с. 70-77.

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 1997, с. 52.

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ. и доп. -М.: Юрайт, 1997, с. 311-324.

7. Лузин В.В. Методы толкования конституции в деятельности Верховного Суда США. //Государство и право. 1997, №10, с. 90-93.

8. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998, с. 323-342.

9. Спасов Б. Закон и его толкование. - М., 1986.

10. Сарбаш С.В. Некоторые тенденции развития института толкования договора в гражданском праве. //Государство и право. 1997, №2, с. 39-44.

11..Суслов В.В. Герменевтика и юридическое толкование. //Государство и право. 1997, №6, с. 115-118.

12. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1998, с. 358-375.

13. Хабриева Т.Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в деятельности Конституционного Суда РФ.

14. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М.: Юристь, 1998, с. 245.

15. Черданцев Т.Т. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург, 1993.

16. Черданцев А.Т. Толкование советского права. -М., 1976.

17. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации. //Государство и право. 1998, №5, с. 5-12.

Научно-методические рекомендации

Любой юрист должен знать, что толкование права - это специальный вид юридической деятельности, который представляет собой раскрытие смыслового содержания правовых норм.

Обязательными элементами правового толкования являются уяснение смысла правовых норм («для себя») и разъяснение их смыслового содержания («для других»). «Толкование-уяснение» представляет собой внутренний мыслительный процесс познания, направленный на постижение подлинного смысла правовых предписаний. «Толкование-разъяснение» -это устное или письменное суждение интерпретатора о смысловом содержании нормы, которое вносит ясность в понимание правового предписания другими субъектами права.

Толкование норм права имеет универсальное значение, так как осуществляется во всех видах правовой деятельности.

Необходимость толкования обусловлена тремя факторами:

- нормы права имеют общий и обезличенный характер, а применяются в конкретных ситуациях;

- правовые нормы представляют собой сложные юридические конструкции, построенные в соответствии с правилами законодательной техники;

- в целом ряде случаев возникает несовпадение текста норм с подлинным смыслом правовых предписаний.

Толкование-уяснение осуществляется различными способами, под которыми понимают приемы анализа правовых норм.

Выделяют следующие способы толкования:

- филологический способ толкования заключается в грамматическом анализе текста правовой нормы и в уяснении лексического значения отдельных терминов, словосочетаний, оценочных признаков, а также смыслового соотношения различных частей нормы в рамках синтаксической конструкции;

- логический способ толкования заключается в использовании правил формальной и диалектической логики для уяснения смысла норм путем установления логических связей и соотношений ее частей (гипотеза, диспозиция, санкция);

- систематический способ толкования состоит в установлении места нормы в системе права, отрасли, института и уяснении ее смысла, исходя из содержания связанных с ней правовых норм. Без систематического способа толкования невозможно уяснить содержание бланкетных и отсылочных норм, а также норм Особенной части, тесно связанных с положениями Общей части:

- историка-политический способ толкования заключается в анализе правовых норм путем изучения конкретных исторических условий издания нормативного акта и установления социально-политических целей, которые преследовал законодатель;

- специально-юридический способ предполагает применение юридического инструментария, то есть научных познаний, позволяющих изучить содержательную сторону юридической конструкции нормы и технике-юридических средств, посредством которых выражена воля законодателя.

- телеологическое (целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов;

- функциональное толкование. Интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма.

Для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с ее текстуальным выражением, т.е. толкование по объему. Дело в том, что «смысл» закона не всегда точно и ясно выражается в его «букве», что находит свое выражение в результатах толкования:

- буквальное (адекватное) толкование означает полное соответствие сло­весного выражения нормы права с ее действительным смыслом;

- при расширительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказывается шире ее текстуального выражения;

- при ограничительном толковании содержание нормы права оказывается уже ее текстуального выражения.

Нормы права толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение результатов толкования различается в зависимости от того, кто толкует нормы права. А потому важно классифицировать виды толкования по его субъектам:

- официальное толкование производится компетентными государственными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентическое и легальное;

- аутентическое толкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом;

- неофициальное толкование также реализуется различными юридическими субъектами, но результаты его не имеют юридического, общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное;

- обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта;

- профессиональное толкование правовых норм дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность;

- доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. в зависимости от того, на какой стадии правового регулирования осуществляется толкование, оно подразделяется на нормативное и казуальное.

В ходе нормативного толкования дается официальное разъяснение нормы в целом безотносительно ее реализации.

При казуальном толковании норма интерпретируется применительно к конкретному случаю.

Слушатели юридических вузов, независимо от должности, занимаемой в будущем, в силу определенной суммы знаний, полученной при изучении юриспруденции, толкованием права занимаются. Таким образом, для них понимание сущности, а также вида и сущности проводимого толкования должно иметь особое значение. На этот вопрос следует обратить особое внимание.

Толкование как специфическая юридическая деятельность выполняет следующие функции:

- познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание право­вых предписаний;

- конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоя­тельств (особенно ярко эта функция проявляется в процессе функциональ­ного толкования);

- регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения как бы завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений;

- правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются Для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практи­ки:

- сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» для законодателя о необходимости совершенствова­ния соответствующих норм.

Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты (акты толкования), которые можно определить как правовые акты компетентных органов, содержащие результат официального толкования.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое толкование права, каково его значение в правотворческой деятельности и в стадии реализации правовых норм?

2. Как соотносятся между собой уяснение и разъяснение содержания норм права?

3. Охарактеризуйте способы (приемы) толкования правовых норм.

4. В чем состоит значение толкования права для практической деятельности юриста?

5. Перечислите виды толкования права по субъектам.

6. Раскройте содержание официального и неофициального толкования.