Тема 18. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность.

Вопросы:

1. Правомерное поведение: понятие и виды.

2. 2.Понятие и признаки правонарушения.

3. 3.Юридический состав правонарушения.

4. 4.Виды правонарушений.

5. Понятие, основания и цели юридической ответственности.

6. Принципы юридической ответственности.

7. Виды юридической ответственности.

8. Юридический иммунитет: понятие и виды.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая, ст. ст. 393-406. //Собрание зако­нодательства РФ. 1994, №32, ст. 3301.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая, ст. ст. 505, 571, 588, 670, 723, 714, 761, 793-796, 800, 827, 856, 866, 993, 998, 1022, 1034, 1053, 3047, 1068-1070, 1073-1080. //Собрание законодательства РФ. 1996, №5, ст. 410.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Ст. ст. 19; 22-23; 87. //Собрание законодательства РФ. 1996, №25, ст. 2954.

6. Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 102. //Собрание законода­тельства РФ. 1997, №2, ст. 188.

Литература

1. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управле­нии. - М.: Юрид. лит., 1990.

2. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1996, с. 101.

3. Богданов Е.В, Сущность и ответственность юридического лица. //Государство и право. 1997, № 10, с. 97-101.

4. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк тео­рии). - М.: Юрид. лит., 1976.

5. Гражданско-правовая ответственность. //Гражданское право. Учебник. Часть 1. (Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого). - М.: «Проспект», 1997, с. 524-522.

6. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (со­циалистический и юридический аспекты). - Л.: Изд-во ЛГУ, 1983.

7. Жарков Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершивших нотариальные действия. //Государство и право. 1996, №3, с. 92-99.

8. Иванов Н.Г. Уголовная ответственность лиц с аномалиями психики. //Государство и право. 1997, №3, с. 72-79.

9. Колосова Н.М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности. //Государство и право. 1997, №10, с. 39-44.

10. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определе­ниях. -М.: Юрайт, 1997, с. 56-57.

11. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ, и доп. - М.: Юрайт, 1997, с. 337-362.

12. Комментарии к Конституции Российской Федерации. - М.: Изд-во ВЕК, 1994, с. 9-14; 17-19; 53-61; 64-67; 147-149; 156-162; 169-174.

13. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона. //Государство и право. 1993, №6, с. 46-56.

14. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. - М.: Изд-во МГУ, 1981.

15. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные пре­ступления; в чем различие? //Государство и право. 1996, №3, с. 83-92.

16. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. -М.:Юрид. лит., 1985.

17. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности. //Государство и право. 1994, №6, с. 23-32.

18. Мелещников Л.В. Права человека и международно-правовая ответст­венность за их нарушение. //Государство и право. 1992, №3, с. 95-104.

19. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за на­рушение законодательства о природных ресурсах. //Государство и право. 1997, №10, с. 39-44.

20. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998, с. 580-620.

21. Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юрист, 1994, с. 197-209-

22. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факуль­тетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1998, с. 398-435.

23. Филимонов В.Д. О введении в законе оснований и пределов уголовной и административной ответственности. //Государство и право. 1993, №12, с. 65-72.

24. Шон Д.Т. Конституционная ответственность. //Государство и право.

1995, №7, с. 35-43.

Научно-методические рекомендации

Слушателям следует знать и усвоить основные категории, касающиеся правомерного поведения и правонарушений, а также возложения юридической ответственности. Правомерное поведение – это массовое по масштабам социально по­лезное, осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. Сущность правомерного поведения состоит в его общезначимости и полезности.

В структуре правомерного поведения выделяют объективную и субъективную стороны. Объективная сторона поведения индивида характери­зуется физическими действиями (бездействием) и последствиями этих действий. Правомерность объективной стороны поведения определяется внешним соответствием поступков правовым предписаниям. Субъективная сторона деятельности индивида представляет собой отношение к своим действиям и их последствиям. Субъективная сторона правомерного пове­дения характеризуется внутренней согласованностью положительных на­мерений, целей и мотивов с правовыми предписаниями.

Закон связывает способность к правовому поведению с возможностью действовать осознанно и волимо, и тем самым согласовывать свои действия с правовыми нормами.

Социальный и юридический антипод правомерного поведения - пра­вонарушение. Их социальные и юридические признаки противоположны.

Правонарушение – это общественно опасное противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное виновно, то есть умышленно ли­бо по неосторожности, за которое предусмотрена юридическая ответст­венность. Правонарушение характеризуют четыре признака: общественная вредность, противоправность, виновность, наказуемость.

Общественная вредность (опасность) – это социологический при­знак правонарушения, который заключается в причинении вреда (либо создании угрозы причинения) законным интересам личности, государства и общества в целом. Общественная вредность имеет два показателя: харак­тер общественной вредности (качественный признак) и степень общест­венной вредности (количественный признак). Следует помнить, что харак­тер общественной вредности в первую очередь зависит от ценности объек­та посягательства, а степень общественной вредности определяется разме­ром причиненного ущерба.

Противоправность – нормативный признак правонарушения, кото­рый закрепляет запрещенность общественно опасных деяний. Это означа­ет, что правонарушениями признаются только те общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права.

Виновность – это субъективный признак правонарушения, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. В соответствии с принципом виновности правонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, то есть осознанно и волимо. Соответствен­но не являются правонарушениями деяния недееспособных и невменяемых лиц, то есть лиц, не способных действовать виновно. В тех случаях , когда лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, не должно было и не могло их предвидеть, имеет место казус или случай без вины.

Наказуемость – это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяние опасного, противо­правного и виновного. Правонарушение как порицаемое поведение пред­ставляет собой деяние, за которое предусмотрена юридическая ответст­венность в виде уголовного наказания либо взыскание дисциплинарного, административного или имущественного характера.

В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные факторы, позволяющие характеризовать деяние как правонару­шение.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юри­дической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объ­ективную и субъективную сторону правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физиче­ское лицо или организация.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения. В тех случаях, когда посягательства на объект правонарушения осуществля­ются путем воздействия на материальные ценности, наряду с объектом выделяют предмет правонарушения. Объект и субъект правонарушения четко закреплен в правовой норме.

Объективная сторона правонарушения – это внешняя сторона по­сягательства. Обязательными элементами объективной стороны являются: общественно опасное деяние в форме действия или бездействия, общест­венно опасные последствия и причинная связь между ними.

Факультативными (дополнительными) признаками объективной сто­роны могут быть место, время, орудия, способ и обстановка совершения правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения – это внутренняя (психо­логическая) сторона посягательства. Обязательным признаком субъектив­ной стороны является вина. В ряде случаев факультативными элементами могут быть мотив и цель правонарушения. Вина - это психическое отно­шение субъекта к своему деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Мотив – это побуждение, которым руководствуется субъект во время совершения правонарушения. Цель – это представление субъекта о результате правонарушения.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность. В свою оче­редь умысел делится на два вида: прямой и косвенный. Неосторожность также делится на два вида: самонадеянность и небрежность.

Законодательная конструкция вины включает в себя интеллектуаль­ный и волевой элементы.

Интеллектуальный элемент умысла характеризуют два признака: сознание общественно опасного характера совершаемого деяния и предви­дение наступления общественно опасных последствий. Волевой элемент умысла характеризуется отношением субъекта к последствиям совершае­мого деяния.

Прямой и косвенный умысел, совпадают по интеллектуальным при­знакам: лицо сознает общественно опасный характер своего деяния и, предвидит наступление общественно опасных последствий. Различие про­водится по волевому признаку: при прямом умысле лицо желает наступле­ния общественно опасных последствий, при косвенном умысле сознатель­но допускает их наступление.

Интеллектуальный признак неосторожности в случае самонадеянно­сти характеризуется как предвидение возможности наступления общест­венно опасных последствий (позитивный признак). В случае небрежности имеет место непредвидение возможности наступления общественно опас­ных последствий (негативный признак). Волевой признак самонадеянности характеризуется легкомысленным расчетом на предотвращение опасных последствий. Однако, расчет оказывается неоправданным и опасные последствия наступают. Волевой признак небрежности характеризуется пренебрежительным отношением субъекта к своим обязанностям. Законодатель указывает, что лицо «должно было» (объективный критерий) и «мог­ло» (субъективный критерий) предвидеть возможность наступления обще­ственно опасных деяний. Несмотря на долженствование и возможность предвидения опасных последствий субъект проявляет небрежность, в ре­зультате чего общественно опасные последствия наступают.

Правонарушения весьма разнообразны. Выделяют следующие виды правонарушений.

По степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступления – это общественно опасные уголовно-наказуемые деяния.

В зависимости от характера причиненного вреда среди проступков различают: дисциплинарные проступки, административные проступки и гражданские правонарушения – деликты.

Дисциплинарные проступки – это проступки, которые совершаются в сфере служебных отношений, посягают на обязательный порядок деятель­ности организаций, предприятий и учреждений, ослабляют трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину.

Административный проступок – это правонарушение, которое пося­гает на установленный порядок управления и наказывается мерами адми­нистративного взыскания.

Гражданские правонарушения – деликты – это нарушения в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, предусмотрен­ные гражданским законодательством.

Юридическая ответственность – это правовое отношение, в кото­ром государство дает отрицательную правовую оценку правонарушителю и подвергает его принудительному воздействию в рамках закона.

Слушателям следует знать, что теория права особо выделяет два типа социальной ответственности: ретроспективную и позитивную (перспективную). Ретро­спективная ответственность имеет место в том случае, когда субъект несет ответственность за противоправное деяние, которое совершил в прошлом. По существу все виды юридической ответственности имеют ретроспек­тивный характер, так как ответственность наступает за содеянное, а не за намерение совершить противоправный поступок. Позитивная (перспек­тивная) ответственность характеризуется ответственным поведением, ко­торое предполагает не только следование социальным нормам, но и полез­ную социальную активность. Обычно определенные трудности возникают у слушателей в связи с освоением данного вида ответственности.

Цели юридической ответственности – это конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обуславливают суще­ствование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану общественного строя и общественного порядка. Ответствен­ность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание винов­ного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуж­дения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правона­рушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридиче­ских обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.

Главная среди них – штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя. Однако нака­зание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (пре­дупредительную) функцию. При этом наказание направлено на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитатель­ную функцию.

В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены на то, чтобы восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.

Юридическая ответственность выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их – ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определена. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому при­знаку:

- уголовная ответственность - наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом;

- административная ответственность наступает за совершением административных проступков;

- гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта;

- дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков;

- материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возмес­тить ущерб в порядке, установленном законом.

Данная классификация обычно легко усваивается и воспроизводится слушателями.

Вопросы для самоконтроля

1. Почему правонарушение выражается только в действии или бездейст­вии?

2. Что означает виновное поведение. В чем оно выражается?

3. Виды правонарушений.

4. Понятие и признаки юридической ответственности.

5. Виды юридической ответственности и их соотношение с видами право­нарушений.

6. Юридический состав правонарушения.

7. Основания юридической ответственности.