Тема 4. Понятие и сущность государства. Исторические типы государства и основные подходы к их типологии.

Вопросы:

1. Понятие и признаки государства.

2. Социальная сущность государства.

3. Типология государств.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. О государственном суверенитете РСФСР. Декларация, принятая 12 ию­ня 1990 года первым Съездом народных депутатов РСФСР. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1990, №2, ст. 22.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина России. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №52, ст. 1865.

Литература

1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 1996, с. 4-26, 27-34.

2. Бобурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство. //Государство и право, 1996, №11, с. 3-9.

3. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки. // Государство и право. 1993, №7, с. 21-20.

4. Карапетян Л.М., Хачатурян Г.М. Суверенитет народов в многонацио­нальном государстве. //Советское государство и право, 1990, №11, с. 3-14.

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определе­ниях. - М.: Юрайт, 1997, с. 7-9.

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ, и доп. - М.: Юрайт, 1997, с. 19-36.

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Изд-во БЕК, 1994, с. 7-47.

8. Косарев А.И. Происхождение и сущность государства. М., 1969.

9. Ленин В.И. Государство и революция //Полное собрание сочинений. Т. 33, с. 1-120.

10. Ленин В.И. О государстве // Полное собрание сочинений Т. 39, с. 64-84.

11. Мартынин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государ­ства в России. //Государство и право. 1996, №5, с. 3-13.

12. Маршак А.Л., Дзодиев В. Проблемы становления демократического го­сударства в России. //Государство и право. 1997, №8, с. 115-116.

13. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном эта­пе. //Государство и право. 1993, №6, с. 98-108.

14. Общая теория права и государства. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М.: Зерцало, 1998, с. 29-101; 197-211.

15. Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юрист, 1994, с. 36-53.

16. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и го­сударства. - М.: Наука, 1980.

17. Платон. Государство. Собр. соч.: в 3-х т. - М., 1986, 1971. Т. 3.

18. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. - М., 1994.

19. Становление новой государственности России: Федеративный Договор. // Государство и право. 1997, №1, с. 4-11.

20, Становление правового государства в Российской Федерации и функ­ции прокуратуры. // Государство и право. 1994, №5, с. 3-34.

21. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998, с. 37-59; 111-127; 142-152.

22. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? //Государство и право, 1992, №9, с. 11-19.

23. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: вве­дение в теорию. - М: ИГП РАН, 1993.

24. Четвернин В.А. Понятие права и государства: введение в курс теории государства и права. М.: Дело, 1997.

25. Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве. //Государство и право. 1992, №5, с. 3-11.

26. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержа­ние и форма. //Государство и право. 1997, №1, с. 4-11.

27. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства. //Государство и право. 1993, №8, с. 107-115.

28. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государст­ва // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21, с. 23-178.

Научно-методические рекомендации

При изучении данной темы слушателям следует учитывать, что вопрос о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе явля­ется остро дискуссионным. Можно выделить три основных подхода в оп­ределении государства:

- классический, согласно ему государство есть совокупность трех слагае­мых: власти, территории, населения;

- юридический, когда государство рассматривается как юридическая пер­сонификация власти;

- социологический, согласно которому государство есть разделенное на классы политически организованное общество.

Учитывая необходимую совокупность признаков государства, можно сформулировать его понятие. Это политико-территориальная суверенная организация публичной власти в обществе, способная издавать общеобязательные правила поведения и обеспечивать их выполнение силой применения государственного принуждения.

Основными признаками государства традиционно являются: территория, публичная (государственная) власть, государственный суверенитет, связь с правом, налоги и сборы и другие.

Слушателям следует проанализировать каждый из признаков более подробно:

1. Государство - политическая организация всего общества, а не какой-то его части. Население государства составляют либо граждане (в республике), либо подданные (в монархии), хотя социальная дифференциация всегда предполагается. Сюда не входят иностранцы, беженцы, лица без гражданства. В соответствии с конституциями многих стран население государства именуется народом,

2. Публичная власть, которая стоит над обществом и предполагает его разделение на управляющих и управляемых. Публичной властью называют аппарат власти и управления, состоящий из особого слоя людей. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования. Наряду с аппаратом власти и управления в любом государстве существует аппарат принуждения, который также является элементом публичной власти. Он состоит из особых отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки и т.д., а также принудительных учреждений (тюрем, лагерей и пр.). Публичная власть всегда и во всех государствах выражала прежде всего интересы господствующих кругов.

3. Территориальное деление населения. Любое государство может суще­ствовать и функционировать только на определенной территории. Вся террито­рия государства разбивается на административно-территориальные единицы: ок­руга, провинции, земли, области, графства, районы и т.д. Их назначение - органи­зация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

4. Суверенитет. Под государственным суверенитетом следует понимать верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее во внешнеполитической сфере. Верховенство означает способность государства самостоятельно устанавливать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных и общественных организаций. Независимость выражается в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта международных отношений и в невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.

1. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем са­мым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

2. Наличие механизма государства (аппарата государственного принуждения). Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обще­ством, разносторонними социальными сферами и процессами, пред­ставляющий собой систему государственных органов и соответствую­щих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей совокуп­ности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основан­ной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Кроме названных отличительных признаков государство имеет свою систему налогов, символику (флаг, герб, гимн), традиции, памятные даты и т.д.

Изучая сущность государства, следует помнить, что сущность – это смысл, то главное, что определяет его со­держание, назначение и функционирование того или иного института. Главным в государстве явля­ется власть, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому при­надлежит государственная власть. В определении сущности государства проявляются несколько подходов:

- теория элит - народные массы не способны осуществлять власть, по­этому последняя должна принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока властвующую элиту не сменит другая;

- технократическая теория — властвовать, управлять могут только про­фессионалы - менеджеры, которые способны определить действительные потребности общества;

- демократические доктрины - первоисточником и первоносителем вла­сти является народ, поэтому государственная власть должна быть подлин­но народной и осуществляться в интересах всего общества;

- марксистская теория - власть принадлежит экономически господ­ствующему классу, сущность государства трактуется как диктатура (гос­подство) имущих классов.

Слушателям следует знать, что типология – это особая разновидность классификации, связанная с конкретно-историческим развитием каждого из государств. Наука выработала несколько типологий государств. Подходя к рассмотрению вопроса о типологии государств, необходимо уяснить, что под типологией государств понимается их научная классификация, то есть один из важнейших приемов и средств познания исторического процесса развития государств. Основными современными типологиями, претендующими на глобальный охват значительных временных и пространственных массивов, являются формационная и цивилизационная типологии государств и права. Вместе с тем, в соответствии с принципом плюрализма понимания типологии государств на сегодняшнем этапе развития теории государства и права не существует универсальной, единственно правильной типологии государства и права. Ни одна из систем не заключает в себе всю истину, а лишь констатирует степень приближенности к познанию данного объекта.

В современном мире насчитывается более 200 государств. Их классификацию можно проводить по самым различным основаниям.

Необходимо уяснить сущность двух основных типологий (подходов) государства и права: формационной и цивилизационной. Формационная типология традиционно опирается на марксистское учение об общественно-экономических формациях. Основными критериями общественно-экономических формаций выступают наличие или отсутствие: а) частной собственности; б) классов; в) товарного производства. Согласно этому подходу государство и по существу и по форме обусловлено экономическим строем общества: оно вторично, экономика первична. Формационная типология выделяет четыре типа государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. При этом она делит их на эксплуататорские и неэксплуататорские.

Суть цивилизационного подхода к типологии государств состоит в том, что в качестве критерия типологии выступают «цивилизации» и такие их признаки, как культура, религия, технология и т.д. Цивилизационный подход связан с понятием «цивилизация». В самом общем виде понятие «цивилизации» можно определить как социокультурную систему, обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживаемую его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей.

Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, отличающихся друг от друга не только утвердившимися в них системами ценностей, господствующей культурой, но и характерным для них типом государств.

Существуют разные классификации цивилизаций: хронологические, генетические, пространственные, религиозные и т.д. Слушателям должны быть известны хотя бы основные из них.

В соответствии с периодами исторического развития различают цивилизации:

- древние (древнеегипетская, шумерская и т.д.);

- особенные (индийская, западноевропейская, православная и др.);

- современные.

По характеру организации государственно-политических институтов цивилизации делят на:

- первичные, в которых государство существовало как политико-религиозный комплекс, обожествляющий правителей (ассиро-вавилонская, шумерская, древнеегипетская и др.);

- вторичные, в которых отчетливо проявляется различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом (западноевропейская, североамериканская, латиноамериканская и др.).

Западно - европейская наука проводит классификацию государств по характеру взаимоотношений между государственной властью и инди­видом. В основе типизации государств находится идея политической сво­боды. По этому признаку выделяются два типа государственности: демо­кратические государства и недемократические государства. В последнее время широко применяется классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические. Определенные типы госу­дарств выделяют также в зависимости от особенностей государственно-правовой системы: сословное государство, представительное государство и цивилизованное государство.

Вопросы для самоконтроля

Что такое государство? Почему существует множество определений государства?

Каковы основные признаки государства?

Определите основные подходы к пониманию государства.

Чем объясняется разнообразие в понимании сущности государства?

Вечно ли государство? Ваши суждения.