Lanit

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Краткий обзор темы

Анализ специфики энергосервисных контрактов при составлении конкурсной документации, критерии оценки, способы размещения заказов на энергосервис, информационные ресурсы для размещения заказов.

Содержание темы:

Подготовка конкурснойдокументациии проведение конкурса.

Используемыепонятия.

Нормативныеакты, регламентирующиепроцессподготовки конкурснойдокументации.

Необходимаяинформациядля подготовкиконкурснойдокументации.

Оценка и сопоставлениезаявок на участиев конкурсе.

Цена контракта.

Формулыоценкикритерия «цена контракта».

Способы сниженияначальнойценына энергосервисныйконтракт.

Формулыоценкипо критерию «качество».

Формулыоценкипо критерию «гарантии».

Размещениезаказа на заключениеэнергосервисногоконтракта.

Сравнениеспособов размещениязаказов на заключение энергосервисныхконтрактов.

Информационныересурсыразмещениягосзаказа.

ЕАИСТ и ОфициальныйсайтРФ госзакупок.

Кому проще всего организоватьэнергосервиснуюкомпанию?

Примерыи опытреализацииэнергосервисныхконтрактов в Московском регионе.

Причиныслабой реализацииэнергосевисныхконтрактов в настоящиймомент.

ЗАО "ЛАНИТ"

141

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Используемые понятия

1.Энергетический базис – показатель потребления каждого вида энергоресурса в натуральном выражении за год, предшествующийгоду заключения энергосервисного контракта.

2.Базисный год – это год, по которому принят энергетический базис.

4.Расчётный период - это период достижения доли экономии, по которомуосуществляется расчет с исполнителем.

5.Режим работы объекта – время работы объекта в соответствии с расписанием.

6.Режим эксплуатации объекта – работа объекта с поддерживаемыми в нём параметрами: температура, приток воздуха и т.п.

7.Стороны – заказчик и исполнитель государственного контракта на энергосервис.

ЗАО "ЛАНИТ"

142

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Подготовка ипроведение конкурса на заключение государственного энергосервисного контракта

1.Подготовка конкурсной документации.

При подготовке конкурсной документации необходимо учитывать специфику энергосервисных контрактов: особенности формирования начальной цены, способов снижения цены, срока контракта.

Также есть ряд особенностей, связанных с требованиями, предъявляемыми к исполнителям. Например, необходимо разумно подходить к установлению размера обеспечения выполнения государственного контракта. В энергосервисномконтракте ЭСКО и так принимает на себя весь риск, увелчиватьколичество отвлекаемых у исполнителя средств в данном случае неразумно.

2.Заказ на энергосервис может быть размещен одним из следующих способов:

•запрос котировок;

•аукцион;

•открытый аукцион в электронной форме;

•конкурс.

ЗАО "ЛАНИТ"

143

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Сравнение способов размещения заказов на заключение энергосервисных контрактов

1.Открытый аукцион в электронной форме и запрос котировок:

•запрос котировок применяется для типовых объектов (школы, детские сады), на определённые технологии, где необходимо выполнить большой объём работ, но не требуется обследовать объект перед заключением контракта;

2.Сравнениеаукциона (в т.ч. в электроннойформе) и конкурса:

•Аукцион, преимущества:

•более простая процедура проведения торгов;

•возможность максимального снижения цены.

•Аукцион, недостатки:

•отсутствие возможности формирования крупных лотов, возможен только вариант, когда водном лоте разыгрывается объект;

•невозможность оценивать участника торгов с точки зрения качества; предлагаемых услуг, и квалификации его персонала.

•Конкурс, преимущества:

•возможность формирования крупных лотов, состоящих из большого количества объектов;

•возможность использования для отбора Исполнителя таких критериев, как: сроки выполнения работ, квалификация исполнителей и гарантии качества.

•Конкурс, недостатки:

•Более сложная процедура, чем при проведении аукциона.

3.Для обеспечения реализации энергосервисного контракта целесообразно организовывать торги в форме проведенияконкурса. Именно эта форма проведения торгов рассматривается далее в этой теме.

ЗАО "ЛАНИТ"

144

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Нормативные акты, регулирующиевопросы подготовки конкурсной документации на право заключения энергосервисногоконтракта

1.При подготовке конкурсной документации необходимо руководствоваться следующими основными нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 21июля 2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» , преимущественно глава 7.1. (далее ФЗ-94);

Постановление ПравительстваРФ от 18 августа 2010 года "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис». (далее ПП РФ № 636);

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее ПП РФ № 722).

ЗАО "ЛАНИТ"

145

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Необходимая информация для подготовки конкурсной документации

1.Согласно ПП N636, необходимой информацией для подготовки конкурсной документации на отбор исполнителя энергосервисногоконтракта является:

энергетический базис;

срок контракта;

информация об объекте энергосервиса.

2.Работы по подготовке документации нельзя начинать без данных по энергетическому базису.

3.Срок контракта формируется на основании данных энергетического обследования и заключения о сроке окупаемости предложенных в энергетическом паспорте мероприятий.

4.Информация об объекте(ах) энергосервиса: количество зданий, год постройки, тип ограждающих конструкций, год капитального ремонта, техническая характеристика оборудования, информация о приборах учёта используемого энергетического ресурса.

5.Информация об объекте(ах) энергосервиса нужна преимущественно для формирования участником размещения заказа перечня мероприятий по энергосбережению.

6.Энергосберегающие мероприятия проводятся по видам ресурсов:

Вода (измеряется в метрах кубических, м3);

•горячее водоснабжение;

•холодное водоснабжение.

Тепловая энергия (измеряется в гигакаллориях, Гкал).

Электрическая энергия (измеряется в киловаттчасах, кВтч).

7.Энергетический базис и экономия энергоресурсов измеряются в натуральных показателях: метрах кубических(м3); гигакаллориях (Гкал) и киловаттчасах (кВтч).

ЗАО "ЛАНИТ"

146

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Критерии отбора победителей конкурсных процедур

1.Критериями отбора победителей конкурсных процедур могут быть:

цена контракта;

качество;

гарантии;

сроки;.

2.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии с Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок….»

3.Оценка заявок производится с использованием не менее 2 критериев оценки, одним из которых является критерий «цена контракта» («цена контракта за единицу товара, работы, услуги»), значимость которого не может быть менее 35 процентов.

ЗАО "ЛАНИТ"

147

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

1.Критерии, имеющие значимость при оценки и сопоставлении заявок:

цена контракта; значимость 35%;

качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса; значимость 20%;

объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг; значимость 10%;

сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; значимость

35%

2.В случае если критерии: «объем предоставления гарантий» и «сроки (периоды) поставки товара» отсутствуют, то их значимость автоматически прибавляется к главному критерию: «цена контракта».

3.Минимальное количество критериев:

цена контракта (значимость 80%);

качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса (значимость 20%);

у остальных двух критериев значимость равна 0%, то есть они отсутствуют.

ЗАО "ЛАНИТ"

148

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Цена контракта, определение максимальной (начальной) цены

1.Цена контракта на энергосервис до проведения торгов имела максимальное (начальное) значение и определялась как произведение фактического объёма потребления энергоресурса (энергетический базис) за прошлый 1 или более лет (в зависимости от полного количества лет исполнения контракта с округлением количества лет до целого вниз) и стоимости единицы энергетического ресурса (часть 1, приложение 2 постановление Правительства РФ от

18.08.2010г. №636).

2.Стоимость единицы энергоресурса при формировании максимальной цены является той, по которой заказчик осуществляет расчёты за поставку энергетического ресурса и которая действует на дату объявления отбора (часть 1, приложение 2 постановления Правительства РФ от 18.08.2010г. №636)

3.В случае многотарифного учётастоимость энергетического ресурса определяется как средневзвешенная цена, равная отношению суммы произведений объёмов поставки энергетического ресурса, потребляемых заказчиком за один календарный месяц, предшествующий дате объявления о проведении отбора, и цен, по которым осуществлялись расчёты за соответствующие объёмы поставки энергетического ресурса, к суммарному объёму поставки энергетического ресурса.

ЗАО "ЛАНИТ"

149

Версия от 22.09.2011

Тема 5. Подготовкаконкурсной документации, проведение конкурса

Формулы оценки, критерий «цена контракта»

1.Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «цена контракта» («цена контракта за единицу товара, работы, услуги»), определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию.

2.Лучшим условием исполнения государственного (муниципального) контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшей ценой контракта (с наименьшей суммой цен за единицу товара, работы, услуги).

3.Формула расчета рейтинга заявки по критерию «цена контракта» изображена на слайде.

4.Цена контракта – главенствующий фактор, значимостью не менее 35% от итоговой оценки.

5.Итоговая значимость данного фактора зависит от того, присутствуют ли в оценке заявки другие критерии, такие как гарантии и сроки (если нет – их значимость автоматически засчитывается фактору «цена контракта»).

6.Рейтинг по данному критерию умножается на значимость критерия и суммируются с соответствующими оценками других параметров заявки.

ЗАО "ЛАНИТ"

150

Версия от 22.09.2011