Lanit

Тема 1. Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

Контрольные вопросы

1.Укажите год формирования и одобрения плана ГОЭЛРО по электрификации России.

1921

1920

1916

2011

2.Укажите первый закон по энергосбережению, принятый в России, с годом принятия этого закона.

ФЗ-261 от 2009 года

ФЗ-94 от 2005 года

ФЗ-28 от 1996 года

ФЗ-261 от 1996 года

3.Выберитеверное утверждение.

Энергоёмкость ВВП измеряют в тоннах условного топлива

Тонна условного топлива при сжигании выделяет 29,3 МДж энергии

Президентом России Д. А. Медведевым энергосбережение выделено в приоритетное направление в 2009 году

В государственной программе энергосбережения определён целевой показатель снижения ВВП на 13,5% до 2020 года

ЗАО "ЛАНИТ"

31

Версия от 22.09.2011

Тема 1. Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

4.В какой стране впервые появилась концепция энергосервисныхконтрактов?

Франция

Германия

Испания

Соединённые Штаты Америки

ЗАО "ЛАНИТ"

32

Версия от 22.09.2011

Тема 1. Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

Упражнения

1.Чем может быть опасна замена ламп накаливания на люминесцентные энергосберегающие?

Перечислите 2-3 причины:

2.С помощью поиска в Интернет найдите новости о планах Правительства РФ по повышению тарифов.

Запишите, какой рост тарифов запланирован на ближайшие годы?

Как величина тарифов соотносится с прогнозируемой инфляцией?

ЗАО "ЛАНИТ"

33

Версия от 22.09.2011

Тема 1. Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

Для заметок

ЗАО "ЛАНИТ"

34

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Краткий обзор темы

В данной теме рассматриваются основные положения Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другиенормативноправовые акты, регулирующиесферу энергосбережнияи повышения энергоэффективности.

Содержание темы:

Системообразующий федеральныйзакон.

Обзор глав закона.

Полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

Права органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Обзор положений 261-ФЗ, касающихся энергосервисныхконтрактов.

Понятиеэнергоаудитав 261-ФЗ.

Положения 261-ФЗ, стимулирующиеэнергосбережение.

Прочие нормативно-правовые акты, регулирующие сферу энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Нормативно-правовыеакты, принятиекоторыхпланируется.

Совершенствованиеправовых основ энергосбереженияв различныхсекторах.

ЗАО "ЛАНИТ"

35

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ

1.Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее 261-ФЗ) – это системообразующий, центральный нормативный правовой акт об энергосбережении и повышении энергоэффективностив Российской Федерации.

2.261-ФЗ заменил ранее действовавший Федеральный закон от 03.04.1996 г. № 28-ФЗ (далее

28-ФЗ).

3.Отличие Федеральных законов № 28-ФЗ и № 261-ФЗ заключается в более высоком качестве последнего, в частности:

добавлены новые существенные понятия, такие как «энергосервисный контракт»;

подробно прописаны такие важные процессы как, например, «энергетические обследования»;

расширены полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

4.Принципиальным отличием законов является то, что 261-ФЗ носит уже не декларативный, а предметный характер, определяет целевые показатели, сроки исполненияи меру ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение положений закона.

ЗАО "ЛАНИТ"

36

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Обзор глав закона

1.261-ФЗ состоит из 10 глав, определяющих основные направления развития политики энергосбережения и повышения энергоэффективностив России.

2.Глава 1 «Общие положения»

даёт разъяснения основных понятий закона, принципов регулирования и сфер применения.

3.Глава 2 «Полномочия органов власти»

определяет полномочия (права и обязанности) органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления.

4.Глава 3 «Государственное регулирование»

устанавливаетряд требований, в соответствии с которыми государством должен осуществляться контроль: требование по энергоэффективности при обороте товаров, требования к региональным и муниципальнымпрограммам в области энергосбережения.

5.Глава 4 «Энергетическое обследование»

регламентирует деятельность по энергетическим обследованиям.

6.Глава 5 «Энергосервисные контракты»

регламентирует деятельность по энергосервиснойдеятельности.

7.Глава 6 «Информационное обеспечение»

регламентирует создание государственной информационной системы в области энергосбережения.

ЗАО "ЛАНИТ"

37

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

8.Глава 7«Энергосбережение организациях с участием государства или муниципального образования и в организациях осуществляющие регулируемые виды деятельности»

устанавливает требования к бюджетным организациям в части примененияк ним целевых показателей по снижению потребления энергоресурсов в сопоставимых условиях не менее чем на 15% за 5 лет, требования к программ энергосбережения у госучреждений или учреждений осуществляющий регулируемые виды деятельности.

9.Глава 8«Государственная поддержка»

регламентирует варианты господдержки в соответствии с инвестиционной энергосберегающей деятельностью, регламентируемой законом.

10.Глава 9 «Государственный контроль»

описывает создание системы по контролюза исполнением положений закона и определяет полномочияконтролирующих органов (ФАС, ФСТ, Минэнерго, Роспотребнадзор) и системыштрафных санкций.

11.Глава 10 «Заключительные положения»

содержитразъяснения по вносимым в остальное законодательство РФ изменениям в связи с принятием 261-ФЗ.

ЗАО "ЛАНИТ"

38

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления

1.В главе 2 261-ФЗ определены полномочия (то есть права и обязанности) вовлечённых в реализацию политики энергосбережения и энергетической эффективности:

органов государственной власти РФ;

субъектов РФ;

органов местного самоуправления.

2.Определение 261-ФЗ полномочий органов власти РФ является важным условием для достижения целевых показателей, установленных законом.

ЗАО "ЛАНИТ"

39

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Права органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления

1.Права органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по энергосбережению и повышению энергетической эффективности указаны в статьях 6, 7 и 8 главы 2 261-ФЗ.

2.Правами органов государственной власти РФ являются:

определение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

Часть 6 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

установление требований энергетической эффективности товаров работ, услуг размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;

Часть 8 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

установление требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Часть 11 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральными органами исполнительной власти.

Часть 12 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

3.Правом органов государственной власти субъектов РФ является:

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Часть 3 статьи 7 главы 2 261-ФЗ.

ЗАО "ЛАНИТ"

40

Версия от 22.09.2011