Lanit

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

4.Правом органов местного самоуправления является:

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления.

Часть 2 статьи 8 главы 2 261-ФЗ.

Упражнение

Тема: Права органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Задача: Проанализировать права органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

1.Выявить не упомянутые в теме права органов. государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

2.Проанализировать, руководствуясь опытом, ведется ли работа в соответствии с этими правами и насколько успешно.

ЗАО "ЛАНИТ"

41

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления

1.Обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по энергосбережению и повышению энергетической эффективности указаны в статьях 6, 7 и 8 главы 2 261-ФЗ.

2.В обязанности органов государственной власти РФ входят:

формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Часть 1 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением федеральными бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям;

Часть 3 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

установление порядка осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

Часть 9 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

осуществление федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Часть 14 статьи 6 главы 2 261-ФЗ.

ЗАО "ЛАНИТ"

42

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

3.В обязанности органов государственной власти субъектов РФ входит:

разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Часть 2 статьи 7 главы 2 261-ФЗ.

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями соответствующего субъекта Российской Федерации.

Часть 6 статьи 7 главы 2 261-ФЗ.

4.В обязанности органов местного самоуправления входит:

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Часть 4 статьи 8 главы 2 261-ФЗ.

Упражнение

Тема: Обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Задача: Проанализировать обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

1.Выявить не упомянутые в теме обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

2.Проанализировать, руководствуясь опытом, ведется ли работа в соответствии с этими обязанностями и насколько успешно.

ЗАО "ЛАНИТ"

43

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Обзор положений 261-ФЗ, касающихся энергосервисных контрактов

1.Благодаря принятию 261-ФЗ и соответствующих подзаконныхактов, появилась принципиальная возможность заключения энергосервисных контрактов.

Например, Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 №636 и внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005г. №94.

2.Энергосервисный контракт – это контракт, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Часть 1 статьи 19 261-ФЗ.

3.Энергосервисный контракт являетсяв том числе инструментом государственно-частного партнёрства, и главным механизмом достижения целевых показателей по снижению объёма потребляемых энергоресурсов, установленных 261-ФЗ.

4.Энергосервисный контракт должен содержать:

условие о величине экономии энергоресурсов, которая должна быть обеспечена в результате реализации энергосервисного контракта;

условие о сроке действия контракта, который должен быть не меньше чем срок, необходимый для достижения энергосервиснойкомпанией величины экономии энергоресурсов.

При несоблюдении условий договор не считается заключённым.

ЗАО "ЛАНИТ"

44

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

5.Энергосервисный контракт можетсодержать:

условие об обязанности исполнителя обеспечивать при реализации договора согласованные сторонами режимы;

1) Режим может быть следующих видов: температурный, уровень освещённости и т.п.

2)Режимы должны соответствовать требованиям в организации труда, содержания зданий, строений.

условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учёта используемых энергетических ресурсов;

условие об определении цены в энергосервисном контракте, сэкономленных или планируемых для достижения в результате реализации договора (контракта).

6.Условия энергосервисного контракта могут включаться в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (кроме природного газа).

7.Меры государственной поддержки должны быть направлены на:

пропаганду использования энергосервисных контрактов;

Статья 27 пункт 1.

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях.

Статья 27 пункт 2.

8.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утвердить примерные условия энергосервисных контрактов, заключаемых в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

ЗАО "ЛАНИТ"

45

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Обзор аспектов в 261-ФЗ, связанных с проведением энергетического обследования и составления энергопаспортов

1.Энергетический аудит (энергоаудит) – сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверныхсведенийоб объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

2.Необходимостьпроведения энергетического аудита была прописана в 28-ФЗ, но в законе отсутствовали:

определение понятия «энергетический аудит»;

В России опыта проведения энергоаудита до принятия 28-ФЗ не было, и в законе пояснений по введённому понятию «энергетическое обследование» тоже не было.

системный подход к проведению энергоаудита в стране.

В законе не были определены сроки проведения энергоаудита, штрафные санкции за непроведение энергоаудита. Практика внедрения энергоэффективных мероприятий, разработанных в результате проведения энергоаудита, почти отсутствовала.

3.В 261-ФЗ к энергоаудиту появился системный подход, а именно:

в 261-ФЗ появились обозначенные цели энергоаудита;

Часть 1 статья 15 261-ФЗ.

в 261-ФЗ проведено разделение на обязательный энергоаудити необязательный;

Часть 1 статья 16 261-ФЗ.

в 261-ФЗ определенысроки проведения обязательного энергоаудита;

Часть 2 статья 15 261-ФЗ.

в 261-ФЗ определены требования к результатам энергетического обследования;

Часть 7 статья 15 261-ФЗ.

появилась практическая возможность применять результаты энергетического обследования, реализовывать запланированные мероприятия с помощью энергосервисных контрактов.

ЗАО "ЛАНИТ"

46

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

4.В 261-ФЗ определены штрафные санкции за:

несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования;

Часть 8 статья 37 261-ФЗ.

несоблюдение требований по предоставлению результатов энергетического обследования в министерство энергетики РФ.

Часть 9 статья 37 261-ФЗ.

5.Деятельность по проведению энергетического обследования в праве осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (далее СРО), создание и функционирование которых осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 23 ноября 2009 г № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» и от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ года «О саморегулируемых организациях».

6.Результатом энергетического обследования является энергетический паспорт, в котором должны быть указаны типовые мероприятия по энергосбережению.

7.Важным результатом энергетического обследования для заказчика является профессионально составленное технико-экономическое обоснование (ТЭО) внедрения энергосберегающих мероприятий.

Разработку ТЭО необходимо включать в техническое задание (ТЗ) на проведение энергоаудита.

8.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению энергетического обследования исполнителем заказчик вправе требовать от саморегулируемой организации исполнителя, членом которой исполнитель является, надлежащего исполнения обязательств по проведению энергетического обследования.

Упражнение

Тема: Обзор аспектов в 261-ФЗ, связанных с проведением энергетического обследования и составления энергопаспортов.

1.Изучить методики расчета стоимости энергетического обследования.

2.Проанализировать пример энергетического паспорта и отчёта о проведённом энергоаудите.

ЗАО "ЛАНИТ"

47

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Требуемые темпы снижения потребленияэнергоресурсов

1.Требование в обеспечении снижения потребления энергоресурсов государственным (муниципальным) учреждением в установленных объёмах:

вступает в силу с 1 января 2010 года;

рассчитывается в сопоставимых условиях;

применимо в отношении воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля;

в течение 5 лет не менее чем на 15% каждого вида энергоресурсов;

ежегодное снижение не менее чем на 3% каждого вида энергоресурсов.

ЗАО "ЛАНИТ"

48

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Положения 261-ФЗ, стимулирующие энергосбережение

1.Основными стимулирующими факторами закона к снижению потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями является:

планирование бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств находящимся в их ведении государственным (муниципальным) учреждениям с учетом запланированного уменьшения потребления; энергетических ресурсов;

Гл. 7, ст. 24, пункт 2 261-ФЗ .

возможность оставить сэкономленные деньги от энергосервиса в бюджетном учреждении.

Гл. 7, ст. 24, пункт 3 261-ФЗ и пункт 3 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.

ЗАО "ЛАНИТ"

49

Версия от 22.09.2011

Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261

Показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

1.Включение показателей эффективности использования энергии в соответствующей административной единице в показатели эффективности деятельности органов власти – один из важных механизмов реализации политики энергосбережения.

2.Указом Президента внесеныв перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ

Энергоемкость валового регионального продукта (пункт 44).

Доляэнергоресурсов (ЭР), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ЭР, потребляемыхна территориисубъекта РФ (пункт 45).

ДоляЭР, производимыхс использованиемвозобновляемых источников энергии, в общем объеме ЭР, производимыхна территориисубъекта РФ (пункт 46).

УдельнаявеличинапотребленияЭР ... в многоквартирныхдомах (израсчетана 1 кв. метробщей площади и (или) на одногочеловека) (пункт 47).

Долярасходов консолидированногобюджета субъектаРФ на реализацию региональнойпрограммыв областиэнергосбереженияв общем объеме расходов консолидированногобюджета субъекта РФ (пункт 48).

3.Внести в в переченьпоказателейдля оценки эффективностидеятельностиорганов местного самоуправлениягородскихокругов и муниципальныхрайонов:

ДоляЭР, расчетыза потреблениекоторыхосуществляютсяна основаниипоказаний приборов учета, в общем объеме ЭР, потребляемыхна территориигородскогоокруга, муниципальногорайона (пункт 24).

УдельнаявеличинапотребленияЭР в многоквартирныхдомах (из расчетана 1 кв. метробщей площади и (или) на одногочеловека) (пункт 31).

УдельнаявеличинапотребленияЭР муниципальнымибюджетнымиучреждениями (из расчетана 1 кв. метр общей площади и (или) одногочеловека) (пункт 32).

ЗАО "ЛАНИТ"

50

Версия от 22.09.2011