Lanit
.pdf
Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261
Заключение
1.Появление 261-ФЗ в качестве замены 28-ФЗ было логичным и давно ожидаемым событием.
2.Новый закон должен создать правовую основу для внедрения энергосберегающих технологий и повышения энергоэффективности. Это в среднесрочной и долгосрочной перспективе приведет к росту конкурентоспособности российской экономики, снижению энергоёмкости ВВП РФ, улучшению экологической ситуации и повышению надежности энергосистем.
3.В 261-ФЗ содержится много новаций:
появление понятия энергосервисногоконтракта;
более подробное описание порядка проведения энергетических обследований;
определение полномочий органов государственной власти в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;
появление целевых показателей, сроков их достижения;
расширение полномочий органов власти;
определение ответственности за неисполнение закона.
4.Пока рано утверждать, что существующая нормативная база в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективностиявляется достаточной, есть как непринятые нормативные документы, так и требующие уточнений и корректировок, но тем не менее работа в этом направлении ведётся.
5.Необходимо продолжать работы в части определения эффективной государственной политики, которая пока во многом остается административной а не рыночной, что может являться сильным тормозом в развитии энергосбережения.
ЗАО "ЛАНИТ" |
61 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261
1.Укажите нормативный акт, устанавливающий основные требования к условиям контракта на энергосервис.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94
Приказ Минэкономразвития РФ от 11 мая 2010 г. № 174
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 636
Письмо Минфина России от 30.12.10 № 02-03-06/5448
2.В чём заключается системность подхода 261-ФЗ к энергоаудиту?
Появление необходимости проведения энергоаудитавсеми государственными учреждениями
Уменьшение сроков проведения энергоаудита
Появление практической возможности применять результаты энергетического обследования при реализации энергосервисных контрактов
Определение штрафных санкций за вовремя не проведённый энергоаудит
3.Укажите верное утверждение:
Государственная организация обязана обеспечить снижение в сопоставимых условиях объёма потреблённых им энергоресурсов на 5% в год
Государственная организация обязана обеспечить снижение в сопоставимых условиях объёма потреблённых им энергоресурсов на 3% в год и 15% за 5 лет
Государственная организация обязана обеспечить снижение в сопоставимых условиях объёма потреблённых им энергоресурсов не менее чем на 3% в год и 15% за 5 лет
Любое учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объёма потреблённых им энергоресурсов на 3% в год
ЗАО "ЛАНИТ" |
62 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261
4.Какие условия энергосервисныйконтракт можетсодержать?
Условие об обязанности исполнителя обеспечивать при реализации договора согласованные сторонами режимы
Условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учёта используемых энергетических ресурсов
Условие о величине экономии энергоресурсов, которая должна быть обеспечена в результате реализации энергосервисногоконтракта
Условие о сроке действия договора, который должен быть не меньше чем срок, необходимый для достижения величины экономии энергоресурсов
ЗАО "ЛАНИТ" |
63 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 2. Федеральныйзакон от 23 ноября 2009 г. №261
Упражнения
1.Проанализировать права органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Напишите, на основании вашего опыта, ведется ли работа в соответствии с этими правами и насколько успешно.
2.Проанализировать обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Напшите, на основании вашего опыта, ведется ли работа в соответствии с этими обязанностями и насколько успешно.
3.С помощью поиска в сети Интернет или основываясь на собственном опыте, приведите примеры, сколько может стоить энергетическое обследование?
Запишите стоимость энергетического обследования:
От каких параметров зависит стоимость?
4.Следуя указаниям инструктора, выполните упражнение «Радар».
ЗАО "ЛАНИТ" |
64 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 3. Подготовкак энергосервисномуконтракту
Краткий обзор темы
Рассматривается общий порядок действий, необходимых для реализациииэнергосервисного контракта. Основное внимание в данной теме уделено первым трем этапам.
Содержание темы:
Порядок действийпо реализацииэнергосервисногоконтракта.
Предварительнаяподготовкамероприятийпо энергосбережению.
Подготовка и проведениеконкурса, заключениеэнергосервисногоконтракта.
Реализацияконтрактаи взаиморасчётыс исполнителем.
Оснащениеприборамиучетаэнергетическихресурсов.
Энергетическоеобследование.
Требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетическогообследования.
Обязательныеэнергетическиеобследования.
Обязательныеэнергетическиеобследования, контрольи надзор.
Правила осуществлениягосударственногоконтроля.
Правила осуществлениягосударственногоконтролясаморегулируемыхорганизаций.
Основные предложения по развитию законодательства в области проведения энергетических обследований и оказания энергосервисных услуг.
Цели энергетическогообследования.
Задачи энергетическогообследования.
Этапыэнергетическогообследования.
Результатыэнергетическогообследования.
Становление института саморегулируемых организаций в области энергетических обследований.
Управлениепроведениемэнергетическихобследований.
Принятиерешенияо заключенииэнергосервисногоконтракта.
Виды энергосервисныхконтрактов.
ЗАО "ЛАНИТ" |
65 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 3. Подготовкак энергосервисному контракту
Порядок действий по подготовке и реализации энергосервисного контракта
1.Общая схема действий по подготовке и реализации энергосервисногоконтракта:
установка приборов учёта;
энергетическое обследование;
принятие решения о заключении энергосервисного контракта;
заключение контракта;
проведение конкурса;
подготовка конкурсной документации;
установка оборудования;
получение экономии – взаиморасчёты с исполнителем;
достижение гарантированной экономии – закрытие контракта.
ЗАО "ЛАНИТ" |
66 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 3. Подготовкак энергосервисному контракту
Этап предварительной подготовки мероприятий по энергосбережению
1.Установка приборов учёта:
В соответствии с частью 3 статьи 13 261-ФЗ необходимо установить приборы учёта до 1 января 2011 года.
Приборы учёта желательно устанавливать за 1 календарный год до реализации энергосервисного контракта чтобы сформировать корректную информацию по базовому потреблению (т.е. накопить достаточно исходных данных для сравнения последующих показателей и расчета объемов энергосбережения).
2.Энергетическое обследование:
Энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 года(статья
16 261-ФЗ).
Для заключения энергосервисногоконтракта проведение энергетического обследования не обязательно, а желательно – итогом его может стать техникоэкономическое обоснование, необходимое для реализации энергосервисного контракта.
3.Принятие решения о заключении энергосервисногоконтракта:
Принятие решения о заключении энергосервисного контракта должно быть обосновано проведённым энергетическим обследованием. Результатом обследования будет выявление первоочередных мероприятий по энергосбережению.
4.Выбор способа реализации первоочередных мероприятий (капитальный ремонт или энергосервисный контракт):
Необходимо принять решение о том, кто будет модернизировать энергетическую инфраструктуру, за чей счет будут проводиться соответствующие изменения. Два основных варианта:
самостоятельная модернизация инфраструктуры;
энергосервисныйконтракт.
ЗАО "ЛАНИТ" |
67 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 3. Подготовкак энергосервисному контракту
Подготовка и проведениеконкурса, заключение энергосервисного контракта
1.Подготовка конкурсной документации:
конкурсная документация готовится в соответствии с установленными законодательством требованиями к энергосервисному контракту: 261-ФЗ, 94-ФЗ, ПП РФ №636;
261-ФЗ устанавливает обязательные условия заключения контракта:
•указание величины экономии энергоресурсов, обязательных для достижения энергосервисной компанией;
•указание срока действия энергосервисногодоговора не меньшего, чем срок достижения установленного уровня экономии.
2.Проведение конкурса:
объявление и проведение конкурса производится в соответствии с 94-ФЗ и вспомогательных ему нормативных актов;
проведение конкурсных процедур длится максимум 45 дней.
3.Заключение контракта:
контракт формируется на основе конкурсной документации;
целью контракта является достижение гарантированного исполнителем уровня экономии;
возможность применение типового контракта, разработанного Министерством экономического развития или правительством г. Москвы.
ЗАО "ЛАНИТ" |
68 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 3. Подготовкак энергосервисному контракту
Реализация контракта и взаиморасчёты с исполнителем
1.Установка оборудования:
Можно проводить в несколько этапов, каждый из которых закрывается актом выполненных работ.
Установка оборудования происходит в соответствии с требованиями договора по качеству выполняемых работ.
2.Получение экономии, взаиморасчёты с исполнителем:
В том случае, если исполнителем достигнута заявленная экономия, он получает вознаграждение, если же нет, вознаграждение не выплачивается, а на исполнителя налагаются штрафные санкции.
3.Достижение гарантированной экономии, закрытие контракта:
При достижении уровня гарантированной экономии, обязанности исполнителя считаются выполненными, после выполнения финансовых обязательств заказчика контракт считается закрытым.
ЗАО "ЛАНИТ" |
69 |
Версия от 22.09.2011 |
Тема 3. Подготовкак энергосервисному контракту
Оснащение приборами учета энергетических ресурсов
1.Оснащение приборами учета энергетических ресурсов – необходимое прединвестиционное мероприятие.
2.В цепочке мероприятий, предшествующих заключению энергосервисногоконтракта, установка приборов учёта должна проводиться до начала энергетического обследования, потому что иначе в энергетическом паспорте приборы учёта не будут отражены, и, соответственно, данные этого документа после установки приборов учёта, уже будут актуальны.
2.Получение информации о количественной мере потребления энергоресурсов, а также для произведения расчётов за энергоресурсы, в соответствии со частью 2, статьи 13, 261-ФЗ должны осуществляться при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.
3.Необходима установка следующихприборов: учёта воды, электроэнергии, тепла, газа.
4.Порядок установки приборов учёта регламентирован статьёй 13 261-ФЗ:
цена договора определяется по соглашению сторон;
договор оплачивает ГРБС бюджетного учреждения;
в случае не исполнения условий договора исполнитель выплачивает пени в размере 0,03 ставки рефинансирования за каждый день просрочки , но не более чем сумма договора.
5.В случае не исполнения обоюдных обязательств по установке приборов учёта, установка происходит в принудительном порядке (статья 12 261-ФЗ):
лицо, не установившее в установленный срок приборы учёта, обязано обеспечить допуск организаций, устанавливающих приборы учёта, к месту его установки;
стоимость договора может быть продиктована стороной, устанавливающей соответствующие приборы;
оплата расходов по установке приборов учёта может уплачиваться либо единовременно без пени, либо с рассрочкой в 5 лет с пени в размере не больше чем ставка рефинансирования (не касается бюджетных и казённых учреждений);
в случае невыполнения обязательств по установке приборов учёта, организация, выполняющая данные функции, подвергается штрафу в соответствии со статьёй 9.16 КоАП (статья 37, 261-ФЗ).
ЗАО "ЛАНИТ" |
70 |
Версия от 22.09.2011 |