Тема 7. Управление земельными ресурсами и их охрана

1. Понятие земельного фонда. Категория управления земельным фондом.

2. Система органов управления земельным фондом. Разграничение полномочий в управлении земельным фондом между РФ, и субъектами Федерации.

3. Полномочия органов общей компетенции и органов специальной компетенции в управлении земельным фондом.

4. Функции государственного управления земельным фондом.

5. Планирование использования и охраны земель в РФ.

6. Предоставление земель: полномочия органов, порядок предоставления. Порядок изъятия земель для государственных и муниципальных нужд.

7. Землеустройство: понятие, виды. Землеустроительный процесс и его стадии.

8. Мониторинг земель. Государственный контроль за использованием земель.

9. Экономические, экологические и санитарно-гигиенические требования к охране земель.

10. Основные мероприятия по охране земель.

11. Плата за землю: основания, порядок, формы.

Нормативные акты: [1, 7, 16, 17, 27, 28, 32].

Литература основная: [4-6]; дополнительная: [15, 43, 46, 49].

Задачи к теме 7

1. Гражданин Н. арендовал 10 га сельскохозяйственных земель у фермерского хозяйства, которому земли принадлежали на праве собственности. Весной гражданин Н. высадил сельскохозяйственные культуры, однако вскоре решением областной администрации данный земельный участок был изъят для государственных нужд – строительства дороги федерального значения. Правомерны ли действия областной администрации? Какие расходы подлежат возмещению гражданину Н.? Будут ли возмещены расходы фермерскому хозяйству, как собственнику земли, и если да, то какие?

2. Для строительства завода решением местной администрации из земель совхоза было изъято 50 гектаров пашни. Дирекция совхоза обратилась с иском в арбитражный суд, в котором просила взыскать с завода причиненные изъятием земель убытки и потери сельскохозяйственного производства, исходя из средней урожайности сельскохозяйственных культур на изъятых землях. Объясните порядок определения размера убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии тех для государственных и общественных нужд. Правомерно ли решение местной администрации? Является ли завод надлежащим ответчиком? Составьте решение суда.

3. Учебно-производственный кооператив «Авангард» в установленном порядке купил у Тюменского моторостроительного завода пансионат. После этого кооператив обратился в Ейскую районную администрацию Краснодарского края (по месту нахождения пансионата) с заявлением о выдаче акта на право пользования земельным участком. Глава администрации отказал в выдаче такого акта и предложил освободить земельный участок от сооружений и материальных ценностей, предупредив, что при невыполнении его решения снос строений будет произведен за счет кооператива. Такое решение было обосновано тем, что кооператив до заключения с заводом договора купли-продажи сооружений и материальных ценностей должен был согласовать с районной администрацией вопрос о пользовании земельным участком, предоставленным пансионату. Правомерно ли решение главы администрации? В какой орган власти может обратиться кооператив «Авангард» по поводу обжалования решения главы администрации? Составьте соответствующее заявление от имени кооператива.

4. Гражданка Грицацуева является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Администрация поселка известила Грицацуеву, что часть ее земельного участка попадает в зону прокладки магистрали трубопровода и подлежит изъятию для государственных нужд, а ей будет предоставлена квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства Гражданка не согласилась с изъятием участка и предоставлением ей квартиры, а требовала возмещения стоимости жилого дома и земельного участка по рыночной цене, или предоставления ей нового земельного участка равной площади и равной стоимости с возмещением стоимости дома. Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами? Правомерно ли требование Грицацуевой? Решите дело.

5. Михайлова, проживающая в сельском населенном пункте, привлечена к уплате земельного налога за земельный участок, предоставленный ей под огород, в размере ставки земельного налога, установленной для сельскохозяйственных угодий в данном регионе. Считая сумму такого налогового обложения непомерной, Михайлова обратилась в местную администрацию с просьбой об уменьшении налога. Правильно ли был определен размер земельного налога в отношении Михайловой? Подготовьте в письменном виде ответ на просьбу Михайловой.

6. На территории Ставропольского края распоряжением Совета Министров в 1949 г. выделены земли для отгонных пастбищ скота, принадлежащего колхозам и совхозам Дагестана. Определен также и скотопрогон, представляющий обширный коридор площадью 12 тысяч гектаров, по которому отары овец кочуют дважды в год. Администрация Ставропольского края в 2003 г. поставила перед Правительством России вопрос о возврате земель для последующего предоставления их фермерским хозяйствам. В ответ было получено письмо, в котором предлагалось решить спорный вопрос с хозяйствами Дагестана на договорной основе. Правильна ли рекомендация Правительства России по запросу администрации Ставропольского края? В каком порядке рассматриваются земельные споры между субъектами Российской Федерации?

7. Арбитражный суд республики Коми в 2001 г. рассмотрел иск комитета по охране окружающей среды к АО «Этан» о возмещении вреда, причиненного прорывом нефтепровода по вине ответчика. В ходе судебного разбирательства установлено, что произошел выброс большого количества нефти, в результате чего вызвано сплошное загрязнение местности размером 140 на 150 м, загрязненные земли нуждаются в рекультивации. Ответчик принял меры к локализации места загрязнения и вывозу загрязненной почвы. Будет ли он в таком случае нести ответственность? Какие виды деятельности включаются в понятие рекультивации?

8. В 2002 г. в результате разрыва нефтепровода на территории Саратовской области вблизи села Белогорье произошел разлив нефти на большой площади. Нормы предельно допустимых концентраций загрязнителей были превышены в 1600 раз. Можно ли признать данные земли деградированными? Подлежат ли они консервации? Каков порядок консервации деградированных земель? Подлежат ли возмещению убытки собственника земельного участка?