Trudy_kafedry_vypusk _9

приняло на себя обязательство по доставке на полигон отходов и оплате услуг общества по их утилизации сделал следующие выводы.

Всоответствии с Уставом предприятия, оно создано с целью осуществления функций по организации выполнения работ по санитарной очистке городской территории, сбору и вывозу отходов производства и потребления от населения, предприятий

иорганизаций всех форм собственности. При этом предприятие осуществляет деятельность по санитарной очистке города, вывозу отходов производства и потребления. Учредителем предприятия является муниципальное образование города в лице Комитета имущественных отношений администрации города.

Всоответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из этого следует, что отходы, образовавшиеся от жизнедеятельности населения, являются собственностью муниципального образования, и оно должно нести расходы по их утилизации.

Поскольку в уставную правоспособность созданного собственником предприятия не заложена обязанность по утилизации ТБО населения, то в случае взыскания указанных расходов за счет средств доставившего их на переработку предприятия, не обладающего финансовым источником для их погашения, администрация неосновательно обогатится, а созданное ею юридическое лицо может быть поставлено в состояние банкротства (По-

становление ФАС Северо-Кавказского округа от 18 августа 2008 г. № Ф08-4093/2008)154.

Итак, на основании проведенного анализа законодательства и судебной практики, можно сделать следующие выводы:

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования

154 СПС «Консультант Плюс»

171

которых эти отходы образовались; оно может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

При этом собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Наличие действующего договора на вывоз отходов не исключает ответственности собственников отходов за их негативное воздействие.

Вслучае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

Дискуссионным остается вопрос определения субъекта права собственности на отходы потребления, возникшие в процессе жизнедеятельности населения.

Всвязи с вышеизложенным, считаем необходимым совершенствование законодательства в области определения субъектов прав собственности на отходы населения, а также в области определения субъектов платы за негативное воздействие брошенных отходов.

172

Содержание
КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ--------------------------------------------------------	3
Проблемы горного права
Д.В. ВАСИЛЕВСКАЯ
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ
В ЦЕЛЯХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮНИОРНЫХ КОМПАНИЙ--------------------------	5
Н.В. ЛАЕВСКАЯ
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕДРАХ------------------------------	15
Д.А. ЛИТУНОВСКАЯ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РЕЗЕРВИРОВАНИЕ УГЛЕВОДОРОДНОГО
СЫРЬЯ------------------------------------------------------------------------------	28
В.А. КУЗНЕЦОВА
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЕ БАЙКАЛЬСКОЙ
ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ------------------------------------------------	36
О.С. СВИРИДОВА
НЕДРА КАК ОБЪЕКТ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ------------	45
У.С. ЭДИЛЬХАНОВ
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСВОЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХВ РОССИИ И
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ---------------------------------------------------	60
А.В. ГЕЛЕВАН
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОБЫЧИ НЕФТИ И ГАЗА В
ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ БРАЗИЛИИ------------------------	74
Е.С. МУШТАКОВА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОБЫЧИ ДРАГОЦЕННЫХ
МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ---------------------------------------------------------------------	78

173

Н.И. САДОВНИКОВ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАНАДЕ-----------------------------------------------	90
Е.В. ТАНИН

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИЗУЧЕНИЯ И ОСВОЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ (МНОГОКОМПОНЕНТНЫХ) МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ. ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ-------------------------------------------------------------	104
Д.О. ШНИГЕР
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБЫЧИ
ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ С
ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА--------------------------	116
Проблемы экологического и земельного права
Н.А. МАЛЯР
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ,
НАРУШЕННЫХ РАБОТАМИ ПО ОСВОЕНИЮ УЧАСТКОВ
НЕДР--------------------------------------------------------------------------------	128
В.А. ДОЛЖЕНКО

БАССЕЙЕНЫЙ ПОДХОД КАК ОСОБЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ-----------------------------------------------------------------------	138
Н.Ю. МИРОНОВ
ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ -----------	148
Л.Н. САБЕЛЬНИКОВА
СТАНОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В ИСТОРИИ
РОССИИ---------------------------------------------------------------------------	159
А.Р. ШАГИДУЛЛИНА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ-----------------	163

174

Научное издание

ПРОБЛЕМЫ ГОРНОГО, ЗЕМЕЛЬНОГО

ИЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

ВНЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ

Труды кафедры горного права

Выпуск 9

Подготовка оригинал - макета:

Н.И. Садовников

Напечатано с готового оригинал-макета

Подписано в печать 08.09.2011 г.

Формат 60x90 1/16. Усл. печ. л. 11,25. Тираж 100 экз. Заказ 371.

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД № 00510 от 01.12.99 г.

119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 527 к.

Тел. [phone]. Тел./Факс [phone].

175