2.4. Реализация антимонопольной политики в странах снг

В странах СНГ антимонопольные законы были приняты с начала рыночных преобразований и после распада СССР в 1991-1993 гг.

Так, например, в Республике Беларусьзакон «О противодей­ствии монополистической деятельности и развитии конкурен­ции» вступил в силу в 1993 г. В результате последовательная антимонопольная и конкурентная политика становится одной из постоянных функций государственного управления. С этого момента антимонопольная политика в Республике Беларусь бы­ла направлена на устранение сложившейся в экономике моно­польной структуры производства, формирование конкурентных отношений в сфере производства и обращения товаров путем ограничения, пресечения и предупреждения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, учета антимонополь­ных требований в ходе приватизации, ликвидацию монополиз­ма, связанного с деятельностью различных объединений, и др. Одним из главных направлений национальной конкурентной политики стало обеспечение условий свободного доступа новых хозяйствующих субъектов и фирм на рынки Республики.

Контроль за мерами по ограничению и устранению монопо­лизма и его проявлений в Республике осуществляет Департа­мент по антимонопольной и ценовой политике Министерства экономики Республики Беларусь.

В Республике Таджикистанзакон «Об ограничении моно­полистической деятельности и развитии конкуренции» был вве­ден в действие в 1993 г. Основные положения этого закона дуб­лировали аналогичный закон Российской Федерации. В струк­туре Министерства экономики были созданы подразделения, курирующие проведение в стране рыночных преобразований и развитие конкурентных отношений. В 2000 г. в новой редак­ции был принят закон «О конкуренции и ограничении монопо­листической деятельности на товарных рынках», в котором оп­ределены основные задачи государственной конкурентной по­литики; в 2001 г. было создано Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В Украинезакон «Об ограничении монополизма и недопу­щении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» был принят в 1992 г. и определял правовые осно­вы ограничения и предупреждения монополизма, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской дея­тельности и осуществления государственного контроля за со­блюдением норм антимонопольного законодательства.

Государственный контроль за соблюдением антимонополь­ного законодательства, защиты интересов предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и недобросовест­ной конкуренции осуществляется Антимонопольным комитетом Украины. В 2000-2001 г. были приняты четыре закона, касаю­щиеся ограничения монополизма, в том числе в совершенно но­вой редакции был принят закон «О защите экономической кон­куренции».

Аналогичные законы были приняты во всех государствах на постсоветском пространстве. Анализ опыта реализации антимо­нопольной политики в странах ближнего зарубежья позволяет выделить следующие особенности:

1. Разработка и реализация антимонопольной политики, при­нятие соответствующего законодательства осуществлялись парал­лельно с проведением радикальной экономической реформы.

2. Антимонопольная политика наряду с мерами, направлен­ными на недопущение образования новых монополий и ликвида­цию существующих, реализует комплекс мер, ориентированных на ограничение сферы монополистической деятельности.

3. Антимонопольная политика проходила в два этапа. На первом этапе основное внимание уделялось политике демоно­полизации, предполагающей преодоление всеобщей монополи­зации хозяйственных связей. Второй этап связан с конкретиза­цией законов, регулирующих конкурентные отношения, гармо­низацией законодательного поля с общеевропейским, преодоле­нием структурных диспропорций в народном хозяйстве и разра­боткой комплекса мер, направленных на поддержание конкуренции.

Выводы

1. В основе политики антимонопольного регулирования, реализуемой в 120 странах, лежат законодательство о конкурен­ции (competition law) и антимонопольное законодательство(anti­trust law). Цель этих законодательств — содействие развитию рыночных структур в рамках отдельного государства или груп­пы государств и ограничение монопольной власти одного или нескольких субъектов, а также регулирование отношений между участниками рынка в различных государствах.

2. Изучение хронологии развития и содержания основных положений антимонопольной политики в разных странах позво­лило выделить пять концептуальных этапов развития антимоно­польного законодательства и практики теории антимонопольно­го регулирования.

3. Законы о конкуренции вмешиваются в три сферы функ­ционирования рынка: структуру экономического рынка, эконо­мическое поведение и экономический результат.

4. Политика конкуренции является наиболее развитой об­щей политикой Европейского сообщества и оказывает сильное влияние на деятельность предприятий как в самом ЕС, так и вне его, стимулируя создание единого внутреннего рынка. Цель конкурентной политики ЕС заключается в том, чтобы обеспечи­вать эффективную конкуренцию (в противоположность идеали­зированной совершенной конкуренции), которая способствовала бы реализации масштабных политических, экономических и со­циальных задач развития общества.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте основные положения политики анти­монопольного регулирования и методы ее реализации в различ­ных странах.

2. Охарактеризуйте основные эволюционные периоды ан­тимонопольного регулирования.

3. Охарактеризуйте антимонопольное законодательство США.

4. Дайте характеристику антимонопольному законодатель­ству стран ЕС. Раскройте основные положения статей 85 и 86 Римского договора.

5. Приведите примеры и поясните особенности реализации антимонопольной политики в западных, азиатских государствах и странах СНГ.

Библиографический список Основная литература

1. О защите конкуренции : федер. закон Рос. Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 29 янв. 2010 г.) // СЗ РФ.— 2006.— № 31 (1 ч.).— Ст. 3434.

2. О естественных монополиях : федер. закон Рос. Федерации от 17 авт. 1995 г. № 147-ФЗ // СЗ РФ.— 1995.— № 34.— Ст. 3426.

3. Князева, И. В. Антимонопольная политика в России : учеб. пособие для студентов вузов / И. В. Князева.— 4-е изд., испр.— М. : Омега-Л, 2009.— С. 98-143.

4. Типовой закон о конкуренции : материалы ЮНКТАД по про­блематике законодательства и политики в области конкуренции.— Женева : ООН, 2008.— 126 с.

5. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства наро­дов / А. Смит.— М. : Соцэкгиз, 1962.— 684 с.

Дополнительная литература

2. Еременко, В. И. Антимонопольное законодательство зару­бежных стран / В. И. Еременко.— М. : ВНИИПИ, 1997.— 180 с.

3. Конкурентное право Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / под ред. Н. И. Клейн, Н. Е. Фонаревой.— М. : Логос, 1999.— С. 10-14.

4. Конкуренция и антимонопольное регулирование : учеб. посо­бие для вузов / под ред. А. Г. Цыганова.— М. : Логос, 1999.— С. 3-56.

5. Качалин, В. В. Система антимонопольной защиты общества в США / В. В. Качалин.— М. : Наука, 1997.— 271с.

6. Электронный портал Федеральной антимонопольной службы fas. gov. ru [Электронный ресурс].— Режим доступа:

http://www. fas. gov. ru/competition

3. Эволюция антимонопольного законодательства в России. Антимонопольные органы

Деятельность государства должна быть направлена на совершенствование рынка, а не на отмену или обход его.

Дж. Гэлбрэйт

План

1. Антимонопольная политика как составная часть концепции экономи­ческого развития России.

2. Основные направления развития антимонопольной политики в период реформирования экономики.

3. Антимонопольные органы России. Этапы развития, функции и задачи.