- •Федеральное агентство по образованию
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках 74
- •1. Методологические аспекты функционирования монопольных и конкурентных рынков
- •1.1. Понятие конкуренции и эффективность функционирования конкурентных рынков
- •1.2. Модель монополии и методы достижения монопольного положения. Виды монополий. Естественные монополии
- •1.3. Характеристика и теория функционирования конкурентных и неконкурентных рынков
- •Теоретические модели конкуренции и эволюция взглядов на них
- •Многоаспектность исследования проблем функционирования и развития монополии и конкуренции
- •1.4. Методические основы анализа конкурентной среды и концентрации на товарных рынках
- •2. Методы проведения антимонопольной и конкурентной политики в различных странах
- •2.1. Этапы развития антимонопольного законодательства в зарубежных странах
- •2.2. Американская модель государственного регулирования конкуренции на рынке
- •2.3. Европейская модель регулирования конкурентных отношений
- •2.4. Реализация антимонопольной политики в странах снг
- •3.1. Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития России
- •Содержание принципов и методов реализации антимонопольной политики
- •3.2. Основные направления развития антимонопольной политики в период реформирования экономики
- •3.3. Антимонопольные органы России. Этапы развития, функции и задачи
- •4. Виды деятельности, направленные на ограничение конкуренции
- •4.1. Монополистическая деятельность и экономико-правовая характеристика категории «доминирующее положение»
- •4.2. Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •4.3. Виды горизонтальных и вертикальных соглашений
- •4.4. Практика контроля и антимонопольное регулирование антиконкурентных соглашений в России
- •42 % 4 %
- •5. Характеристика нарушений в виде недобросовестной конкуренции. Правоприменительная практика
- •5.1. Формы недобросовестной конкуренции как объект ограничительной деловой практики
- •Изменение доли нарушений в виде недобросовестной конкуренции в общем количестве нарушений по системе фас России в 2003-2008 гг.1, %
- •1См.: статья 14 закона «о защите конкуренции» (статья10-bis Парижской конвенции).
- •5.2. Недобросовестная реклама как инструмент недобросовестной конкуренции. Практика антимонопольного контроля
- •Дополнительная литература
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках
- •6.1. Макроэкономические показатели, характеризующие процессы концентрации и развития конкуренции на российских рынках
- •Изменение уровня концентрации отраслевых рынков за 1999-2007 гг. По 200/400 компаниям1
- •1Рассчитано автором на основе материалов: Рейтинг крупнейших предприятий России // Эксперт.— 1999-2007.
- •Динамика количества организаций с суммарной долей добавленной стоимости в ввп от 10 до 50 %1
- •1Расчеты представлены по: [9] (без субъектов малого предпринимательства).
- •6.2. Основные положения антимонопольного законодательства в области контроля за процессами концентрации
- •Перечень условий, требующих предварительного согласия антимонопольного органа, при сделках с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций и в отношении их прав1
- •Перечень сделок и иных действий, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган1
- •6.3. Анализ процессов концентрации в экономике России и практика антимонопольного контроля
- •Количество рассмотренных антимонопольными органами ходатайств и уведомлений за 2007 г.
- •7. Антиконкурентные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
- •7.1. Институциональные основы, предупреждающие антиконкурентные действия органов власти
- •7.2. Результаты деятельности антимонопольных органов по пресечению антиконкуретных актов и действий органов власти
- •Количество рассмотренных нормативных правовых актов (решений) на соответствие антимонопольному законодательству в отношении органов власти в 2009 г.
- •7.3. Антимонопольный контроль за предоставлением государственной и муниципальной помощи
- •8. Порядок рассмотрения и ответственность по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства
- •8.1. Основания для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и порядок их рассмотрения
- •8.2. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •Размер штрафных санкций при нарушении антимонопольного законодательства1
- •8.3. Порядок исполнения и обжалования решений (предписаний) антимонопольного органа
- •8.4. Новации, связанные с изменениями в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
- •Дополнительная литература
- •Антимонопольная политика государства Учебное пособие
8.2. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством РФ.
Под неисполнением в срок предписанияпонимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.
Контроль за исполнением предписания возлагается председателем комиссии на одного из членов комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания комиссии.
По мотивированному ходатайству лица, получившего предписание и направившего его в АМО не позднее 10 днейдо истечения срока исполнения предписания, комиссия может принять решение о продлении этого срока, но не более чем на 6 месяцев.
Коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), органы власти14(их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны выполнить действия, предусмотренные решением или предписанием антимонопольного органа, в установленный в нем срок.
За нарушения антимонопольного законодательства должностные лица органов власти, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.
Антимонопольный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14,31; 14,32; 14,33; 19,5; 19,7; 19,8 Кодекса РФ об административных правонарушениях [6, 7].
Рассмотрим несколькопримечаний при реализации норм КоАП РФ.
В целях настоящей главы выручкой от реализации товаров (работ, услуг) банков, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг считается доход от реализации, определяемый в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Лицо, добровольно заявившее в федеральный АМО и в его ТО о заключении им ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с АМЗ РФ соглашения или своем участии в ограничивающих конкуренцию согласованных действиях, отказавшееся от участия в таком соглашении или согласованных действиях, представившее информацию, необходимую для установления факта такого соглашения или согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.
Штрафные санкции при нарушении антимонопольного законодательства, изложенные в КоАП РФ, можно представить в систематизированном виде (табл. 13).
Размер штрафных санкций при нарушении антимонопольного законодательства1
Номер и название статьи |
Содержание нарушения |
Сумма штрафов (MPOT) | ||
на граждан |
должностных лиц |
юридических лиц | ||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
14.3. Нарушение законодательства о рекламе |
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводи- телем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) |
Ог 2 000 до 2 500 |
От 4 000 до 2 0 000 |
От 40 000 до 500 000 |
14.6. Нарушение порядка ценообразования |
Завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, установленных надбавок к ценам, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования |
От 2 000 до 2 500 |
Ог 4 000 до 5 000 |
От 40 000 до 50 000 |
14.9. Ограничение свободы торговли |
Действия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ или должностных лиц органов местного самоуправления, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, т.е. недопущение на местные рынки товаров из других регионов РФ либо запрещение вывоза местных товаров в другие регионы РФ |
|
От 4 000 до 5 000 |
|
14.10. Незаконное использование товарного знака |
Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименование места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров |
От 1 500 до 2 000 с конфискацией предметов |
От 10 000 до 20 000 с конфискацией предметов |
От 30 000 до 40 000 с конфискацией предметов |
19.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания АМО |
2.1. О прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной помощи законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством РФ действий |
|
От 18 000 до 20 000 либо дисквалификация на срок до 3 лет |
От 3 000 до 500 000 |
2.2. О прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством РФ действий, направленных на обеспечение конкуренции |
|
От 16 000 до 20 000 либо дисквалификация на срок до 3 лет |
От 3 000 до 500 000 | |
2.3. О прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального АМО, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством РФ действий, направленных на обеспечение конкуренции |
|
От 12 000 до 20 000 либо дисквалификация на срок до 3 лет |
От 3 000 до 500 000 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
2.4. О прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе или законного решения, предписания федерального АМО, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству РФ о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ или акта органа местного самоуправления |
|
Ог 12 000 до 20 000 |
От 3 000 до 500 000 |
2.5. О прекращении недобросовестной конкуренции |
— |
Ог 10 000 до 20 000 |
От 10 000 до 300 000 | |
2.6. О прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального АМО, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального АМО, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством РФ действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи |
|
Ог 8 000 до 12 000 либо дисквалификация на срок до 3 лет |
От 100 000 до 500 000 | |
19.7. Непредставление сведений (информации) в АМО |
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде |
От 100 до 300 |
Ог 300 до 500 |
От 3000 до 5000 |
19.8. Непредставление ходатайств, заявлений, сведений в АМО и орган регулирования естественных монополий |
3. Непредставление в федеральный АМО, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством РФ порядка и сроков подачи ходатайств |
От 1 500 до 2 500 |
От 15 000 до 20 000 |
От 300 000 до 500 000 |
4. Непредставление в федеральный АМО, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством РФ порядка и сроков подачи уведомлений |
От 800 до 1 200 |
От 5 000 до 7 000 |
От 150 000 до 250 000 | |
5. Непредставление в федеральный АМО, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в том числе непредставление сведений по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный АМО, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений |
От 1 500 до 2 500 |
От 10 000 до 15 000 |
От 300 000 до 500 000 |