1.Наимен-е мо, органы, кот-ые надел-ся соотв-ми полномоч.

2.Перечень прав и обязан орг МСУ и орг ГВ при осущ соотв-х полном.

3.Мутодику расчета нормат-в для опред общего объема субвенц.

4.Перечень подлеж-х к передаче в пользов и/или управл-е, либо в мун сбствен мат ср-в, необ-х для осущ-я отд-х гос полном, передан-х орг-м МСУ.

5.Порядок отчетн-ти местн орг об осущ данных полном-й.

6.Пор-к контроля орг-ми ГВ над тем, как осущ данные полн-я и наимен-я орг-в осущ-х данный контроль.

7.Условия и порядок прекращ проц-а по осущ данных полном орг-ми местн вл.

Положение такого закона вв ежегодно и только в том случае, если в соотв-ем бюджете на очередн финн год предусм-ны необход для этого ср-ва.

Органы МСУ несут ответ-ть за осущ отд-х гос полном-й в пределах, выделенных на эти цели мат рес-в и фин ср-в.

Орг ГВ обязаны осущ-ть контроль над тем, как орг МСУ исп-т переданные им полн-я, а также как расход-ся мат и финн ср-ва. Органы МСУ не им-т права использ данные ср-ва не по назначению.

В проц контроля органы ГВ им право:

1.Запрашивать у орг и должн лиц МСУ необх инф-ю о выполн перед-х полном-й и в целевом использ ср-в.

2.Произв-ть проверки деят-ти орг МСУ

3.Назн-ть уполном предст-ей для операт контроля над выполн делегирован-х полном и над целевым исп-м выделен рес-в.

4.Осущ методич работу и координир деят-ть орг МСУ по вопр выполн передан полном.

При утвержд бюджета органы МСУ представл орг ГВ обоснован-ую потребность и расчет фин ср-в, необх=х для осущ гос полном-й.

Если расходы на реализ дан полном превысили размер предназнач в местн бюд-т финн ср-в, исчислен исходя из действующ нормативов, органы МСУ им право на получение компенсац доп затрат.

Органы местной и гос власти могут взаимод-ть не только на основе четкого разделения полномочий. По целому ряду текущих вопр закл-ся договоры , соглашен, организ совместн комитеты, органы, выполн-ие общие задачи.

Если совместн деятельн треб-т детального опред-я прав, обязанност и ответ-ти, а также связана с выд-ем мат-фин ср-в, то закл договор. Если вопросы взаимодействия не треб-т выделен-я доп мат-фин рес-в, помимо запланирован бюдж-х и внеб-х рес-в, то использ форма соглашения.

Сферы применения дог-в и соглашен:

1.Разработка и реализац-я долгосрочн прогр и планов соц-эк развит террит.

2.Решение таких вопр, где четкое разделение или передача полн невозможны или не сост-сь по различным причинам.

3.Урегулир и предотвращ регион конфл-в

4.Урегулир взаимоотнош внутри сложносост-их суб-в.

5.Налаживание кооперации и взаимод между территор и суб-ми хозяйсв-я.

6.Изменнен террит устр-ва, укрупнение МО или суб-в РФ

7.Отимиз-я структуры орг исп вл и совершенств-ие сист управл, например, наделение функц (полномочия) инструмента фед округов.

Но в конечном счете эффективным может быть признано такое разранич полномоч, при которым за каждым уровнем власти закреплены те предметы ведения, котрые данный уровень может решить наилучш образом (принц субсидиарности).

21 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

22 Компетенция органов местного самоуправления.

Компет-я орг МСУ – это предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местн знач-я и закреплен-е уставами МО.

Схема: Вопросы местн знач (ст 14-16, 16.2) + Права, не отнесен к вопр местн знач (ст 14.1-16.1) + Отдельн гос полн, передан на местн ур-нь вл = Предме-ты ведения МСУ + полномоч (ст 17) = Компетенция орг МСУ

Предметы вед-я харкт-т те сферы и об-ты , которые наход-ся под возд-м МСУ.

В теории к предм ведения должно относ-ся (Велихов):

1.Основное благоустр-во (произ-во энерг для коммун нужд, террит, земельн хоз-во, планир-е и перепланир-ие террит, строит общих и частных зданий, озеленение, созд и эксплуат жилищн фонда)

2.Благоустр-во в узком смысле (внутригор-ие пути сообщения, гор трансп, и св-зь, уличн движение, освещение, отопление муниц зданий)

3.Благоустр-во в широком смысле (водоснабжен, санитарн мероприят, мед помощь, эпидемиолог безоп-ть, похорон услуги, организ питания, соц помощь, местн-я торгово-промышл-я ценовая пол-ка, общ пожарная безоп, юр помощь, мир суд-во, дош воспити народн образ)

Основные предметы ведения МСУ во всем мире:

1.Благоустр местн террит.

2.Соц-эк развит этой террит.

3.Организ предост-я населен-ю различных услуг на местн уровне.

Полномочия – это права и обязан, которыми наделен каждый уровень вл и управлен для выполн возложенных на него задач. Местный уровень вл может наделяться орпед-ми гос полном-ми (гл4 131 – ФЗ)

Ст 17. 131-ФЗ Полном орг МСУ по решению вопросов местного значения: принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий и учреждений; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями; организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования, преобразования МО; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и др.