13. Особенности территориальной организации мсу в рф. Основные типы муниципальных образований в рф.

Особым видом МО являются закрытые административно‑территориальные образования (ЗАТО)

Осн-е типы МО: 1.По территориальному фактору: поселенческие МО(городск и сельск поселен)2.Территориальные поселенч и городские округа.3.Территориальные(районы крайнего севера) По отраслевому фактору:1)многофункциональные МО(несколько отраслей)2)Монофункциональные(производственные,бюджетные)

14.Характеристика муниципального хозяйства: понятие, специфика, структура, модели и ресурсы.

Мун-е хозяйсво-это основн часть объекта управления МО.

Сущ-т 2 точки зрения на определение Мун хоз-ва: 1.Мун хоз-во-совокуп-ть предприятий и учрежд-й относящ-ся к муницип-й соб-ти.

2.Мун хоз-во- совокуп-ть всех хозяйств ,располож-х на территории МО. к МХ должны относиться те хоз-ва,деят-ть которых направлена на орг-цию интересов населения МО. Само Хоз-во-с это овокуп-ть хозяйств-х субъектов,ограниченных видом собств-ти,определенным характером деятель-ти и территорией,на котор осущ-ся эта деят-ть. Хозяйства(по территориальному приз-ку) бывают:национальные,региональные,местные..По виду собств-ти:государств-е,муницип-е,част-е. Структура Мун хоз-ва: 1.Муницип-е предприятия,деять-ть которых полн-ю подчинена интересам населения МО. 2.Иные предприятия,чья деять-ть частично связ с реализацией общественных интересов населения. Модели мун-х хозяйств.

Выделяют 3 модели МХ:1) коммунальная; 2) коммунально-рентная;3) муниципально-рентная.

1) Коммунальная модель мх

В данной модели осн-я тяжесть затрат на местные нужды несут сами жители МО. Осн-м ресурсом является налоги с населения. Орган МСУ накапливает, собирает ресурсы и расходует их.

Данная модель приемлема для благополуч-х стран Европы, где права орг-в МСУ на ведение хоз-й деят-ти ограничены.

Недостаточность ресурсов восполняется гос-вом. В структуре МХ преобладают предприятия коммунальной отрасли.

2) Коммунально-рентная модель мх

Эта модель отлич-ся от предыдущей тем, что органы МСУ имеют более широкие права в финансово-кредитной деят-ти и право ресурсной ренты, т.е. налоги с населения дополняются налогообложением производителей товаров и услуг, действующих на территории МО. Таким образом, органы МСУ участвуют в сфере использ-я ресурсов территории и в ее развитии.

3) Муниципально-рентная модель мх

Здесь основное упор на обслуживание населения и решению вопросов местного значения несут органы МСУ. Они являются полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории. Стр-ра МХ при такой модели разнообразна и зависит от предпринимательских способностей местной администрации.

Существование той или иной модели зависит от большого числа факторов, главным из которых являются:

- наличие и характер основных ресурсов у данной территории;

- наличие квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и на муниципальных предприятиях;

- объем компетенции органов местного самоуправления, определенный законодательством;

- способность населения платить налоги.

Ресурсы МХ - это совокуп-ть возможностей по развитию хоз-й деятельности в интересах населения.

Применительно к хоз-м отношениям (МХ в том числе) под ресурсами понимают материальные и немат-е ресурсы территории, которые могут быть использованы в хоз-й деят-ти. В состав мат-х ресурсов входят природные ресурсы (земля, недра и др.), производственный потенциал, производств-е мощности, инфрастр-ра данной территории, фин-е ресурсы, инвестиции, вкладываемые в регион.

Несмотря на важность мат-х ресурсов для ведения хоз-й деят-ти, последняя невозможна без основного ресурса - кадрового потенциала территории. Важность этого  ресурса можно показывается на примере послевоенного развития Японии, которая сумела достичь огромных успехов в хозяйтв-м развитии, не обладая серьезными природными ресурсами.Не менее значимым нем-м ресурсом, без которого невозможна никакая хоз-я деят-ть, является тот объем полномочий, которыми в соответствии с законом наделен хозяйствующий субъект.Принадлежность ресурсов вусегда определяется законом. Именно закон отделяет ресурсы МО от иных видов ресурсов, расположенных на территории муниципального образования. Следовательно, под ресурсами муниципального хозяйства понимают совокупность мат-х и немат-х возможностей территории МО, распоряжение которыми отнесено законом к муниципальной компетенции. При этом объем и качество ресурсов муницип-го хозяйства должны:

1) соответ-ть объему задач, решаемых органами МСУ данного МО

2) способствовать комплексному и эффективному использованию ресурсов.

3) соблюдать комплексное и эффективное решение соц-экономич-х задач;