- •4.Процесс муниципального управления.
- •Глава 8 «Местное самоуправление» Конституции.
- •8. Федеральное закон-во, определяющее функционир-е мсу.
- •9. Система муниципальных правовых актов.
- •10. Понятие и атрибуты местного самоуправления.
- •Атрибуты мо.
- •11. Мо как социально-экономическая система.
- •12) Особенности и критерии систематизации муниципальных образований.
- •13. Особенности территориальной организации мсу в рф. Основные типы муниципальных образований в рф.
- •1) Коммунальная модель мх
- •2) Коммунально-рентная модель мх
- •3) Муниципально-рентная модель мх
- •15. Современное состояние местного самоуправления в рф. Реформа мсу в рф.
- •16.Местное самоуправление в Псковской области.
- •17. Зарубежные модели местного самоуправления.
- •17 Зарубежные модели местного самоуправления.
- •18. Зарубежный опыт местного самоуправления (сша, Великобритания, Франция, Германия).
- •18 Зарубежный опыт местного самоуправления (сша, Великобритания, Франция, Германия).
- •19. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти в рф, разграничение
- •20. Вопросы местного значения и полномочия по их реализации. Основные права органов местного самоуправления на осуществление вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •20 Вопросы местного значения и полномочия по их реализации. Основные права органов местного самоуправления на осуществление вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •1.Наимен-е мо, органы, кот-ые надел-ся соотв-ми полномоч.
- •1.Разработка и реализац-я долгосрочн прогр и планов соц-эк развит террит.
- •23 Предназначение и классификация органов местного самоуправления.
- •1. По способу образования органы мсу делятся на:
- •2. По назначению органы мсу делятся на:
- •3. По предметам ведения органы мсу делятся на:
- •4. По способу принятия решений бывают:
- •5. По типу выполняемых функций.
- •24 Состав органов местного самоуправления.
- •2. Модель "слабый мэр-совет".
- •3. Модель "совет-управляющий".
- •4. Модель "городская комиссия" основана на выборности целого ряда должностных лиц мсу и сочетаний представительных и исполнительных функций.
- •5. Модель "мэр-собрание".
- •1. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа организует председатель, избираемый из числа депутатов.
- •26. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •27. Характеристика муниципальной собственности: понятие, объекты и субъекты.
- •27 Характеристика муниципальной собственности: понятие, объекты и субъекты.
- •28. Понятие финансов муниципального образования.
- •28 Понятие финансов муниципального образования.
- •29. Понятие, виды, источники доходов местного бюджета.
- •29 Понятие, виды, источники доходов местного бюджета.
- •30. Расходы местного бюджета.
- •31 Межмуниципальное сотрудничество.
- •32 Муниципальный заказ.
2. Модель "слабый мэр-совет".
Мэр избирается из числа депутатов совета. "Слабость" мэра заключается в полной подконтрольности и подотчетности совету:
- мэр не имеет права вето;
- формирование администрации, назначение и освобождение сотрудников администрации от должности производится мэром с согласия совета;
- права мэра в области руководства администрацией ограничены решениями совета.
Досрочное прекращение полномочий мэра осуществляется советом по собственной инициативе или инициативе населения.
3. Модель "совет-управляющий".
В этой модели должность мэра не предусматривается. Деятельностью совета руководит председатель, избираемый из числа депутатов совета.
Председатель не имеет полномочий по руководству местной администрацией. Все административные функции сосредоточены у нанимаемого на контрактной основе управляющего, который единолично формирует администрацию, руководит ее деятельностью, назначает и увольняет должностных лиц администрации. Отношения управляющего с советом определяются условиями контракта.
4. Модель "городская комиссия" основана на выборности целого ряда должностных лиц мсу и сочетаний представительных и исполнительных функций.
При этом избираются не депутаты представительного органа, а руководители органов и структурных подразделений местной администрации. Полномочия представительного органа исполняет комиссия, в состав которой входят все избранные должностные лица.
5. Модель "мэр-собрание".
Эта модель может быть рекомендована только для малых поселений, где население способно непосредственно осуществлять функции представительного органа. Применительно к нашей стране, эту модель можно было бы назвать "староста - сельский сход". Единственным выборным лицом здесь является мэр (или староста), который осуществляет полномочия всех органов МСУ, за исключением утверждения местного бюджета, отчета о его исполнении и контрольных полномочий. В случае необходимости может формироваться небольшой аппарат управления, могут назначаться или выбираться казначеи.
В реальной жизни та или иная организационная структура муниципального управления не всегда в полной мере соответствует одной из приведенных моделей.
Но на основе рассмотренных моделей могут быть построены различные модификации и "гибридные" модели (сочетающие отдельные особенности базовых).
Модели организации местной власти в РФ
В соответствии с действующим Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ изменен статус главы МО, который теперь не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации (за исключением поселений с численностью жителей менее 1 тыс.). Кроме того является обязательным наличие в МО представительного органа, главы МО и администрации. Таким образом, в МСУ реализуется принцип разделения властей, существующий в системе органов гос. власти.
В самоуправлении реализуется принцип разделения властей, существующий в системе органов государственной власти.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена одна из трех моделей построения муниципальной власти.