31 Межмуниципальное сотрудничество.

Межмуниц-е сотрудн-во – одно из направлений функционир-я орг МСУ, которое рассм-ся в кач-ве опред-ого ресурса развит-я МО.

Преимущ-ва межмуниц сотрудн-ва:

1.Оно обесп-т взаимод-е орг-в МСУ различных МО

2.Способств-т выражению и защите интер-в МО на различн уровн власти

3.Позв-т обмен-ся опытом местного управления

4.Позв-т более эффект-но решать вопросы местн знач-я посредством объедин-я и оптимиз-ии рес-в раздичн терр-й.

Межмун-е сотр-во – это форма объедин-я и согласования интер-ов, координация действий МО и/или орг-в, в целях обесп-я представит-ва интересов МО на всех уровнях власти, в международных организ-х, а также в целях повышения эффект-ти и результат-ти решения вопросов мест значения.

Межмун-ое сотр-во может осущ-ться на различных террит-х, для различных типов МО и в различн формах.

В России доп-ся три основные формы:

1.Ассоциациативная – образ-ся советы, ассоц-ии и иные объедин-я.

2.Договорное – закл-ие дог-ов и соглаш-й о сотрудн-ве или совместн деят-ти

3.Хозяйств-ое – создание коммерч и некомерч межмуниц-ых организ. В форме ЗАО,ООО; некоммерч – Автономные, НКО, Фонд.

Данные межмуниц объедин-я учрежд-ся представит-ми органами МО. Межмуниц-ое сотрудн-во может осущ-ся письменно или устно. Сферы: эконом, соц, эколог, области культуры, спорта, обмена опытом и т.д. Может быть: добровольным и обязат-ым.

131-ФЗ Гл. 9. К обязат-ым объедин относ-ся совет МО, который должен быть образован в каждом суб-те федерации.

Межмуниц сотрудн-во не огранич-ся террит-й суб РФ или его частью. Межмун-ые связи могут иметь межтеррит-ый, межрегион, а также международн хар-р.

Первая ассоц-я местных властей образ в 1986 году «Ассоц-я сибирских городов», затем преобразована в «Ассоц-ю Сибирских и Дальневост-х городов».

В 1991 г – Союз Российских гор-в (объедин-л столицы суб-в и др крупные города)

1986 – 2005 гг – 19 ассоц-ий

С 2006 г – 131-ФЗ обязал создать совет МО всем регионам.

Сегодня сущ-т более 100 асс-ий. Деят-ть совета осущ-тся в соотв-ии с законодат-ом о НКО применит-но к ассоц-м.

В Пск обл – Совет МО Пск обл (добровольн-е неком-ое объедин-е МО Пск обл-ти, которое объедин все 207 МО). Заним-ся, в основном, выработкой консолид-ой позиции о пр; принимает участие в обсуждении проектов законов, затрагив-их интересы МСУ; имеются соглашения о сотрудн-ве и взаимодейств с обществен палатой Пск области и прокурат-й в сфере надзорн деят над нормативно-правовыми актами; сотрудн-во по обмену опытом с Ленингр, Новг и Вологодск обл-х.

МО Пск обл сост также в ассоц Еврорегион «Псков-Ливония» (2003г). В целях эффект-ого использ возможн-ей, связ-х с преграничн положен-м Пск обл (Эстония, Латвия, Россия).

Со сторрны Пск обл Еврорегион вкл-т 8 МО: г Псков, Псковск, Пыталовск, Себежск, Палкинск, Печорский, Красногор, Гдовский районы.

32 Муниципальный заказ.

Муниципальный заказ — это закупка органами МСУ , осуществляемая при помощи общественных средств (бюджетных — в первую очередь). Муниципальные, так же как и государственные, заказы призваны удовлетворять государственные нужды. Предметом муниципального заказа являются работы по благоустройству территории, строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры, поставка горюче-смазочных материалов для муниципальных нужд, переработка и утилизация отходов и др. С помощью муниципального заказа могут решаться различные задачи: снижение затрат на отдельные виды товаров и услуг, адресное предоставление услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, сокращение сроков исполнения и обеспечение качества предоставляемых услуг. Управлением и теми и другими заказами, а также ведением сайтов для них занимаются специальные агентства. Именно они отслеживают, правомерно ли размещен тот или иной муниципальный заказ, и соответствие всех сопутствующих процедур.

Основные правила, по которым размещается муниципальный заказ

Размещение заказа осуществляется в рамках так называемого тендера. Задача тендера на выполнение заказа состоит в поиске поставщика, который предложит максимально выгодное и надежное сотрудничество. Каждый муниципальный заказ должен размещаться на сайте муниципальных заказов, вне зависимости от суммы, на которую он рассчитан. Сегодня существует несколько законодательно утвержденных способов для размещения любого муниципального заказа:

Конкурс (открытый или закрытый)

Аукцион (открытый или закрытый)

Биржевые торги

Запрос котировок

Закупки у одного (единственного) поставщика

Электронный аукцион

Формированием такого заказа может заниматься как госзаказчик, так и специально им нанятый организатор. На сегодняшний день существуют специализированные организации, которые занимаются управлением такого рода заказами.

Муниципальный заказ формируется при помощи создания конкурсной документации, которая описывает все требования к товарам, услугам и работам, а также сроки, которые предоставляются на предоставление заявок от исполнителей. Когда муниципальный заказ полностью сформирован, он размещается в реестре на сайте муниципальных заказов. Муниципальный заказ обязательно размещается открыто для того, чтобы как можно больше поставщиков или исполнителей могло принять участие в тендере. Главная цель такого мероприятия — создание условий свободной конкуренции, прозрачности сделок и, в конечном итоге, экономии средств бюджета.

Для того чтобы провести закрытый тендер требуются веские основания (например, очень сжатые сроки или соблюдение государственной безопасности) и специальное разрешение органов, которые занимаются управлением муниципальными заказами.

Сразу после того, как в интернете появится опубликованный заказ, заказчик обязан сообщить об этом в прессе, иначе тендер может быть объявлен недействительным.