- •Российская академия народного хозяйства и государственной службы
- •1.2. Цели и задача дисциплины
- •1.3. Место дисциплины в структуре опп (основной образовательной программы)
- •1.4. Требования к результатам освоения содержания дисциплины
- •2. Структура дисциплины
- •3.Содержание дисциплины
- •3.1.Тематический план ученой дисциплины
- •3.2. Структура и содержание дисциплины
- •История развития государственной службы в России
- •Тема 1.2. Становление современной российской государственной службы как особого вида профессиональной деятельности. Основное содержание:
- •Тема 1.3. Правовой статус государственного служащего. Занятие проводится с использованием интерактивных форм - визуализация (презентация)
- •Тема 1.4. Поступление на государственную службу
- •Тема 1. 5. Прохождение гражданской службы. Данная тема проводится с использованием интерактивных форм – визуализация. Лектор готовит презентацию по данной теме.
- •Тема 1. 6. Государственная служба в зарубежных странах
- •Тема 1.7. Проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации.
- •Раздел 2. Муниципальная служба: природа и особенности обеспечения
- •Тема 2.1. Муниципальная служба как профессиональная деятельность.
- •Тема 2.2. Муниципальная служба как правовой и социальный институт.
- •Тема 2.3. Основы профилактики и противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.
- •4. План практических занятий
- •Раздел 1.1. Государственная служба: теоретико-правовая основа, происхождение и современное состояние
- •Тема 1.1.1. Понятие, виды и принципы государственной службы
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.1/2. История развития государственной службы в России.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.2. Становление современной российской государственной службы как особого вида профессиональной деятельности.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.3/1. Должности государственной службы. Классные чины служащих.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.3/2. Правовой статус государственного служащего. Интерактивное занятие в форме семинара-дискуссии («Спор рядов»).
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.4/1. Поступление на государственную службу.
- •Тема 1.4/2. Служебный контракт на государственной службе: заключение, изменение, прекращение.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.5/1. Основные этапы прохождения государственной гражданской службы. Проблемный семинар. Интерактивное занятие. Проблемы, выносимые для обсуждения:
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.6. Государственная служба в зарубежных странах.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.7/1. Реформирование системы государственной службы Российской Федерации.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 1.7/2. Требования к служебному поведению государственного служащего. Конфликт интересов на государственной службе.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Раздел 2. Муниципальная служба: природа и особенности обеспечения
- •Тема 2.1/1. Муниципальная служба: основные категории и история развития.
- •Тема 2.1/2. Муниципальная должность. Должности муниципальной службы.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 2.2. Муниципальная служба как правовой и социальный институт. Прохождение муниципальной службы.
- •Рекомендованная литература по теме
- •Тема 2.3. Организационно-правовые основы профилактики и противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.
- •Дополнительная литература
- •5. Самостоятельная работа студентов
- •5.1. Виды самостоятельной работы студентов, обеспечивающие реализацию цели и решение задач данной рабочей программы:
- •5.2. Материалы курса, выносимые студентам очной формы обучения для самостоятельного изучения
- •5.3.Методика выполнения и примерные варианты контрольных работ для студентов заочной и очно-заочной форм обучения
- •Методические рекомендации по написанию эссе для студентов очной формы обучения
- •Примерные темы эссе:
- •Критерии оценки контрольной работы в форме эссе
- •Методические рекомендации по подготовке к рубежному контролю в форме письменного тестирования
- •6. Критерии оценки знаний студентов. Методика и порядок проведения итоговой письменной работы (экзамена)
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •7.1 Нормативно-правовые акты
- •7.2. Основная литература
- •7.3. Дополнительная литература и источники
- •7.4. Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
- •7.5 Методические рекомендации по использованию информационных технологий
- •8. Примерные вопросы для подготовки к экзамену(итоговой письменной работе)
- •7.4.Тесты контроля качества усвоения материала (примерные варианты)
Тема 1. 6. Государственная служба в зарубежных странах
Основное содержание:
В начале темы необходимо проанализировать эволюцию взглядов на институт государственной службы: от рациональной бюрократии М. Вебера до концепций «нового государственного менеджмента» и «поствеберианской бюрократии», а также охарактеризовать основные концепции организации государственной службы в передовых странах Запада. Важным вопросом в рамках данной темы является вопрос о взаимоотношении государственной службы и политики: системы распределения должностей на государственной службе. Следует показать бакалаврам основные отличия «spoil system» (системы распределения государственных должностей среди сторонников победившей партии) и «merit system» (системы распределения государственных должностей в зависимости от личных заслуг, профессионализма). Завершить изучение темы следует характеристикой основных тенденций развития института государственной службы за рубежом и анализом системы управления кадрами в государственных органах и организациях в США и Западной Европе.
Тема 1.7. Проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации.
Основное содержание:
Последнюю лекцию первого раздела дисциплины следует посвятить вопросам реформирования государственной службы и повышения ее эффективности. Здесь необходимо отметить, что повышение эффективности государственного управления является конечной целью реформы государственной службы. Отдельным и весьма важным вопросом является вопрос об управлении изменениями и инновациях в системе государственной службы.
Вкратце необходимо охарактеризовать также эволюцию государственной бюрократии в России.
Далее необходимо рассмотреть ход реформы государственной службы, начиная с принятия в 2001 году Концепции реформирования государственной службы, выделить цели и основные направления реформы, ее этапы.
Особое внимание в данной теме следует уделить проблеме этического регулирования профессиональной служебной деятельности государственных служащих и, в частности, понятию, специфике и механизмам урегулирования конфликта интересов на государственной службе.
Отдельный вопрос темы – эффективность государственной службы и проблемы ее оценки. В рамках данного вопроса следует привести наиболее часто использующиеся методики такой оценки, дать им развернутую характеристику.
Завершить лекцию можно анализом ключевых проблем реализации законодательства о государственной службе и перспектив развития данного института в системе государственного управления.
Раздел 2. Муниципальная служба: природа и особенности обеспечения
Тема 2.1. Муниципальная служба как профессиональная деятельность.
Основное содержание:
Муниципальная служба как профессиональная деятельность. Профессионализация муниципальной службы. Специфика профессионализма и профессиональной компетентности муниципального служащего.
Понятие и признаки муниципальной должности. Должности муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы.