Тема 2.2. Муниципальная служба как правовой и социальный институт.

Основное содержание:

Муниципальная служба как правовой институт. Муниципальная служба как социальный институт. Социальные функции муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу. Конкурс. Трудовой дого­вор (контракт) муниципального служащего: содержание, порядок заклю­чения, основания и последствия прекращения. Аттестация. Квалифика­ционный экзамен.

Управление муниципальной службой: субъекты, объекты, цели, функции, методы. Контроль в деятельности муниципальных органов управления.

Тема 2.3. Основы профилактики и противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.

Основное содержание:

Общая характеристика системы профилактики коррупции на государственной (муниципальной) службе.

Правовые средства борьбы с коррупцией и бюрократизмом на государственной службе: максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, в частности путем введения системы «одного окна» и системы электронного обмена информацией; детальная регламентация процедуры взаимодействия с потребителями государственных услуг; деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля; ротация должностных лиц.

Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе.

Привлечение государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.

4. План практических занятий

Раздел 1.1. Государственная служба: теоретико-правовая основа, происхождение и современное состояние

Тема 1.1.1. Понятие, виды и принципы государственной службы

Семинарское занятие – коллоквиум (слушание и обсуждение докладов по теме)

Темы докладов:

1. Государственная служба и теория бюрократии.

2. Соотношение понятий:Государственная служба», «Государственное управление», «Публичное управление», «Административное управление», «Публичная служба», «Бюрократия».

3. Понятие и виды государственной службы.

4. Основные принципы государственной службы.

Задание для самостоятельной работы:

При подготовке к семинару составьте письменный план ответа по одному из рекомендованных вопросов с указанием использованной литературы. Подготовьте решение задач, предложенных преподавателем по теме.

Рекомендованная литература по теме

1. Бахрах Д. Н. Государственная служба России: учеб, пособие для вузов / Д. Н. Бахрах. М.: Проспект, 2009. 150 с.

2. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / И. А. Василенко. М.: Гардарики, 2006. 320 с.

3. Габричидзе Б. Н. Основы органов государственной власти России: учеб, пособие для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский, Н. Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 349 с.

4. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник – М.: Юрайт, 2011. 368 с.

5. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / под ред В.И. Петрова .- Издательство Юрайт, 2014.- 365 с.

6. Государственная гражданская служба учебник для вузов / под ред. В. Г. Игнатова.- Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Март, 2005. 512 с.

7. Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В. Оболонский . М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. 512 с.

8. Демин А. А. Государственная служба: учеб, пособие для вузов / А. Демин. М.: Книгодел, 2010. 184 с.

9. Игнатов В. Г. Государственная служба / В. Г. Игнатов. М.: Март, 2004. 528 с.

10. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2010. 478 с. (Высшее образование).

11. Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. 138 с.

12. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебник для студентов/ В.В. Черепанов. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 679 с.