- •Российская академия народного хозяйства и государственной службы
- •1.3. Место курса в профессиональной подготовке бакалавра
- •1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин магистерской программы
- •1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения курса.
- •2. Объем и распределение часов курса по темам и видам занятий
- •2.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •3. Содержание дисциплины
- •3.1. Тематический план учебной дисциплины
- •3.2. Темы дисциплины и их краткое содержание
- •Тема 1. Понятие конституционного права рф, её предмет, метод и система. Наука конституционного права
- •Тема 2. Нормы и источники конституционного права
- •Тема 3. Конституционно-правовые отношения и их участники. Конституционно-правовая ответственность
- •Тема 4. Структура, основные черты, содержание и сущность Конституции Российской Федерации, механизм ее реализации
- •Тема 5. Конституционные основы государственного строя России
- •Тема 6. Понятие и содержание конституционного статуса личности в России
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России
- •Тема 9. Конституционный статус иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •Тема 10. Общая характеристика государственно-территориального устройства. Федеративное и административно-территориальной устройство России
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 12. Понятие и система органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Президент Российской Федерации
- •Тема 14. Правительства Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 15. Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации.
- •Тема 16. Законодательство и законодательный процесс
- •Тема 17. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
- •Тема 18. Судебная система и Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема 19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.3 План практических занятий
- •Тема 1. Понятие конституционного права рф, её предмет, метод и система. Наука конституционного права
- •Тема 2. Нормы и источники конституционного права
- •Тема 3. Конституционно-правовые отношения и их участники. Конституционно-правовая ответственность
- •Тема 4. Структура, основные черты содержания и сущность Конституции Российской Федерации, механизм ее реализации
- •Тема 5. Конституционные основы государственного строя России
- •Тема 6. Понятие и содержание конституционного статуса личности в России
- •Глава 2 Конституции Российской Федерации называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России
- •Тема 9. Конституционный статус иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •Тема 10. Общая характеристика государственно-территориального устройства. Федеративное и административно-территориальное устройство России
- •Часть 2 ст. 77 Конституции рф говорит о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации. Что означает эта конституционная формула?
- •Тема 11. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 12. Понятие и система органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Президент Российской Федерации
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 15. Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации
- •Тема 16. Законодательство и законодательный процесс
- •Тема 17. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
- •Тема 18. Судебная система и Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема 19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •4.Самостоятельная работа
- •4.2. Темы для самостоятельного изучения и контрольные мероприятия
- •4.3. Рекомендации по самостоятельной работе студента.
- •5. Система оценки
- •6. Примерные вопросы для подготовки к экзамену
- •7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Тема 10. Общая характеристика государственно-территориального устройства. Федеративное и административно-территориальное устройство России
План занятия:
Государственное устройство как научная категория и конституционно-правовой институт. Понятие и виды государственного устройства.
Понятие, конституционно-правовые признаки и виды унитарного государства.
Понятие, конституционно-правовые признаки и виды федеративного государства.
Правовая природа и признаки конфедерации и других межгосударственных объединений.
Этапы развития российского федерализма. Условия и причины образования федерации в России.
Федеративное устройство Российской Федерации.
Административно-территориальное устройство Российской Федерации
Государственные символы Российской Федерации.
Контрольные вопросы
Россия - федерация договорная или конституционная?
Россия более органична в качестве симметричной или асимметричной федерации?
Как вы оцениваете идею построения России как чисто территориальной федерации?
Как соотносятся законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по их юридической силе?
Каковы полномочия России в международных делах?
Каково назначение государственных символов?
Какие принципы положены в основу формирования субъектов федерации в
России? Проанализируйте историю вопроса.
Как соотносятся между собой части 1, 2, 5 ст. 5 Конституции Российской Федерации?
Можно ли рассматривать местное самоуправление в качестве элемента федеративного устройства?
Какова природа договоров и соглашений в сфере разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и ее субъектов? В чем, на ваш взгляд, отличие процедуры разграничения предметов ведения и полномочий от процедуры перераспределения полномочий?
Могут ли заключаться договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между законодательными органами федерации и ее субъектов, а также судебными и прокурорскими органами?
Вправе ли субъекты федерации принимать кодексы об административных правонарушениях, трудовые кодексы и после введения их в действие прекращать на своей территории действие соответствующих общероссийских кодексов?
Часть 2 ст. 77 Конституции рф говорит о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации. Что означает эта конституционная формула?
Субъекты федерации составляют федерацию или состоят в ней?
Что такое федеральное вмешательство (воздействие) в дела субъектов федерации? Предусмотрен ли этот институт в России и соответствует ли он Конституции РФ?
Вправе ли федерация в сфере совместного ведения не только принимать законодательные основы, но и детально и исчерпывающим образом регулировать соответствующие общественные отношения?
Каковы, на ваш взгляд, перспективы федерализма в России? Предложите свой вариант совершенствования федеративного устройства России.
Литература:
Алексеев Н.Н. Советский федерализм // Общественные науки и современность. 1992. № 1.
Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997.
Брезгулевская Н.В. Виды федерации и модели федерализма// Правоведение. 2005. № 3.
Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства // Государство и право. 2003. № 12.
Грачев Н.И. Современный федерализм и проблемы суверенитета // Право и жизнь. 2003. № 55 (3).
Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. № 3.
Еллинек Г. Общая теория государства. СПб., 2004. Гл. 22.
Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России. // Правоведение. 2002. № 3.
Ильин И.А. Что такое Федерация?; Жизненные основы федерации Собрание соч. в 10 т. т.2 Кн.1, М., 1993. С.206-209; с. 218-221.
Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов // Государство и право. 1993. № 1.
Карпетян Л.М. К вопросу о «моделях федерализма» // Государство и право 1996. № 12.
Кинг П. Классифицирование федераций // Политические исследования. 2000. № 5.
Синюков В.Н. О форме федерации в России//Государство и право.1995. № 5.
Суверенитет в государственном и международном праве // Государство и право. 1991. № 4.
Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8.
Туранок С.Г. Федерализм, унитаризм, конфедерализм? (российский опыт в сравнительной перспективе) // Общественные науки и современность. 2000. № 2.
Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб., 2002.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. Гл. 1.
Федерация в зарубежных странах М., 1993.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право 1994. № 8, 9.
Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии // Государство и право. 2003. № 7.
Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ М., 1995.
Нормативно-правовые источники:
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2.
Конституция Российской Федерации. Любое издание.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. М., 2000.
Федеративный договор: Документы. Комментарии М., 1992.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (с изм. от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 52 (часть I).
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изм. от 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 52 (часть I).
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изм. от 22 марта 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 52 (часть I).
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (с изм. от 31 октября 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (часть I).
Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 13.
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17.
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации» (с изм. 22 августа 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп. 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23.
Федеральный закон 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (с изм. от 30 ноября 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51.
Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (с изм. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26; 2002. № 21.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований».
Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». «Положение о полномочном представителе президента российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20; № 26.
Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 16 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 48.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.03.1992 г. по делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 г. и ряда законодательных актов Республики Татарстан // Вестник Конституционного Суда. 1993. № 1.
Постановление Конституционного Суда от 15.06.1996 по делу о проверке конституционности п. 1. Ст. 1. и п. 4. Ст. 3. Закона РФ от 18.10.1991 «О дорожных фондах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 29. Ст. 3543.
Постановление конституционного суда от 7.06.2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.