Тема 16. Законодательство и законодательный процесс

План занятия:

1. Понятие и стадии законодательного процесса.

2. Право законодательной инициативы. Его субъекты и порядок внесения законопроектов в Государственную Думу.

3. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Порядок их принятия.

4. Стадия одобрения законов Советом Федерации. Его законодательные полномочия.

5. Подписание и обнародование законов. Право отлагательного вето Президента РФ.

Контрольные вопросы

1. Как соотносятся понятия «законодательный процесс», «законотворческий процесс» и «правотворческий процесс»?

2. Назовите и охарактеризуйте критерии разделения законодательного процесса на стадии.

3. Каково соотношение законодательного процесса и законодательных процедур?

4. Может ли закон с меньшей юридической силой определять порядок принятия закона с большей юридической силой?

5. На каких стадиях законодательного процесса проведение правовой и лингвистической экспертиз обязательно?

6. Почему Государственная Дума не указана в статье 104 Конституции РФ в качестве субъекта законодательной инициативы?

7. Законодательная инициатива – это право или обязанность уполномоченного субъекта?

8. Соотнесите понятия «субъект законотворчества» и «субъект законодательного процесса».

9. В чем назначение первого, второго и третьего чтений законопроектов в Государственной Думе? Когда законопроекты рассматриваются более чем в трех чтениях?

10. Какие решения могут быть приняты по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении? Какие из них рассматриваются в качестве итоговых решений?

11. Какие законы, принятые Государственной Думой, должны быть обязательно рассмотрены Советом Федерации?

12. В отношении каких законов Президент РФ не пользуется правом отлагательного вето?

13. В каких случаях Президент РФ вправе прибегать к процедуре возвращения законов?

14. Вправе ли палаты Федерального Собрания, голосуя по вопросу о преодолении вето Президента РФ на федеральный закон, определить результаты голосования от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации?

15. Как соотносятся обнародование и опубликование законов?

16. Что делать, если после принятия федерального закона в нем обнаружатся редакционные ошибки?

Литература:

1. Адрачева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы // Журнал российского права. 2000. № 3.

2. Бекетова С.М. Законодательный процесс в Российской Федерации: Учеб.-метод. пособие для юристов. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005.

3. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. М., 2005.

4. Гузнов А.Г., Кененов А.А. Рождественнская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995.

5. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

6. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.

7. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1.

8. Каратеев П.Ю.Законодательная техника // Правоведение. 2004. № 6.

9. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12.

10. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9.

11. Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство. 1999. № 11.

12. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.

13. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. №5.

14. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

15. Студенкина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. № 7.

Нормативно-правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М., 1993.

2. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изм. и доп. от 22 октября 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8.

3. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступлении в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10.

4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. от 9 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7.

5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 26 мая 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7.