Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финансы, теория.doc
Скачиваний:
133
Добавлен:
22.03.2016
Размер:
1.5 Mб
Скачать

Внебюджетные фонды экономического и иного назначения

На федеральном, региональном и местном уровнях создаются внебюджетные фонды экономического, экологического, административно-правового и иного назначения.

Внебюджетные фонды экономического характерапредставлены отраслевыми и межотраслевыми фондами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (фонды НИОКР), Российским фондом технологического развития, Фондом для развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, региональными и муниципальными фондами развития жилищного строительства, фондами инвестиций и другими.

Источниками образования внебюджетных фондов экономического назначения могут быть отчисления от прибыли предприятий и организаций, доходы от оказания платных услуг, от коммерческой деятельности фондов, добровольные пожертвования, заемные средства и другие источники.

Внебюджетные фонды административно-правового характера представлены внебюджетным Фондом развития исполнительного производства, Фондом развития прокуратуры РФ, фондами поддержки правоохранительных органов субъектов РФ. Эти фонды формируются за счет части сумм исполнительских сборов, отчислений предприятий и организаций части средств, поступающих к ним по инициативе прокуратуры и др.

Решениями региональных и местных органов власти могут быть созданы внебюджетные фонды экологического и иного назначениядля решения задач в рамках соответствующих территорий. Для этих фондов определяются как источники формирования, так и направления распределения средств.

Вопросы для самоконтроля

  1. Назовите причины образования государственных внебюджетных фондов.

  2. Какова роль внебюджетных фондов в финансовой системе РФ?

  3. В какой форме и кем может быть принято решение о формировании внебюджетного фонда?

  4. Приведите классификацию внебюджетных фондов.

  5. Назовите источники образования внебюджетных фондов.

2.2.6. Государственный кредит

В целях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества государство привлекает к покрытию своих расходов временно свободные средства хозяйствующих субъектов и населения. Главным способом их получения является государственный кредит.

Государственный кредит, как звено финансовой системы, представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика средств.

Государственный кредит - это особая форма государственного финансирования, которая служит не только источником пополнения финансовых ресурсов, но и эффективным инструментом централизованного регулирования экономики.

К основным целям государственного кредита относятся:

  • решение проблем финансирования бюджетного дефицита;

  • поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности;

  • проведение региональной финансово ―кредитной политики.

Функции гос.кредита:

  • образование денежных фондов-привлечение средств с РСК в централизованные денежные фонды государства на основе возвратности, срочности, платности; спрос на гос.ц.б. формируется на основе доходности, надежности, ликвидности

  • использование денежных фондоввозврат привлеченных средств за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета и механизма рефинансирования, т.е. за счет размещения новых обязательств

  • контроль-влияние на уровень ликвидности ком.банков, структуру платежеспособного спроса, темпы экономического роста, объем денежной массы в обращении.

Роль гос.кредита:

  • перераспределение финансовых ресурсов между сферами производства и обращения, влияет на уровень кредитной ставки, развитие кредитной системы, на изменение минимального уровня доходности для инвестиционных проектов

  • повышение эффективности использования средств, обеспечивая эффективное использование гос.средств при наличии кассового разрыва между поступлением и использованием

  • ускорение концентрации финансовых ресурсов.

Государственный кредит имеет ряд отличительных особенностей от классических финансовых категорий. В отличие от налогов он носит добровольный характер, и в его основе лежат возвратность и платность. В отличие от банковского кредита, предоставляемого под конкретные ценности, обеспечением государственного кредита служит все имущество, находящееся в собственности государства.

Государственный кредит функционирует в двух формах:

  • государственные займы, имеющие разветвленную структуру по множеству классификационных признаков;

  • государственные гарантии, представленные бюджетными ссудами, товарными кредитами, льготными кредитами и инвестиционным налоговым кредитом.

С понятием «государственные займы» тесно связано понятие "государственный долг". Активность государства в качестве заемщика служит индикатором состояния его финансов. Чем выше доля государственного долга в ВВП, тем глубже финансовый кризис. Сложившаяся неблагоприятная финансово-экономическая ситуация в стране требует принятия решительных мер по ограничению темпов увеличения государственного долга. Обычно это достигается за счет роста налоговых поступлений и сокращения бюджетных расходов, а самое главное ― за счет повышения объемов и темпов развития реального сектора экономики.

На состояние государственного долга существенно влияет управление им. На достижение эффективности государственного кредита направлены конверсия, консолидация, унификация займов, отсрочка погашения займа, новация, аннулирование государственного долга, рефинансирование и реструктуризация долга.

Государственный кредит может предоставляться в виде прямого выделения бюджетных средств, а также в виде налогового или инвестиционного налогового кредита.

Налоговый кредит в соответствии с ч.1 Налогового кодекса РФ может быть предоставлен по одному или нескольким налогам на срок от трех месяцев до одного года следующим предприятиям: понесшим ущерб от обстоятельств непреодолимой силы; не получившим предусмотренного бюджетного финансирования; имеющим сезонный характер производства и реализации продукции, находящимся на грани банкротства. Проценты начисляют только в двух последних случаях по ставке рефинансирования Центрального банка РФ.

Инвестиционный налоговый кредитв соответствии ч. 1 Налогового кодекса РФ предоставляется по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам на срок от года до 5 лет. Сумма, на которую уменьшают налоговые платежи при предоставлении такого кредита, не может превышать 50% причитающихся платежей по налогу.