Глава 3.2. Финансовый контроль

3.2.1. Содержание и задачи финансового контроля

Необходимым методом защиты и реализации денежных интересов экономических субъектов служит финансовый контроль. Он предназначен для содействия успешной реализации финансовой политики государства, обеспечения процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики. Содержание финансового контроля изменяется в зависимости от уровня развития производительных сил и производственных отношений общества. С переходом к рынку роль финансового контроля многократно возрастает.

Финансовый контроль как общая область контроля, связанная с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность.

Объектами финансового контроля являются: денежные отношения, денежные потоки, фонды денежных средств.

Предметом проверок выступают такие финансовые показатели, как прибыль, доход, налоги, себестоимость, отчисления на различные цели и в фонды.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а иногда и бартерные сделки.

К основным функциям финансового контроля относятся:

• обеспечение своевременной и достоверной информации о движении денежных средств;

• предупреждение кризисных ситуаций в финансовых отношениях;

• предупреждение и борьба с финансовыми нарушениями.

Финансовый контроль выполнят следующие задачи:

• проверку правильности и своевременности формирования и использования денежных фондов;

• проверку соблюдения финансового законодательства;

• выявление резервов эффективного формирования и расходования финансовых ресурсов.

3.2.2. Формы, виды и методы финансового контроля

Эффективность организации финансового контроля невозможна без учета его классификации. Финансовый контроль классифицируется по следующим признакам:

1. По времени проведения различают три формы финансового контроля:

• предварительный;

• текущий (оперативный);

• последующий

2. В зависимости от экономических субъектов:

• государственный;

• ведомственный;

• внутрихозяйственный;

• независимый (аудиторский);

• общественный

3. В зависимости от сферы финансовой деятельности:

• бюджетный;

• налоговый;

• инвестиционный;

• валютный;

• страховой;

• контроль за денежной массой

4. По форме проведения:

• обязательный (внешний);

• инициативный (внутренний)

5. По методам проведения:

• проверки;

• обследования;

• наблюдение (мониторинг);

• надзор;

• экономический анализ;

• ревизия.

Важную роль в осуществлении финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля.

3.2.3. Система органов государственного финансового контроля и их функций

Государственный финансовый контроль проводится органами законодательной и исполнительной власти. Основная роль отводится Счетной палате РФ и Федеральному казначейству. Законодательные органы формируют финансовую политику в области финансового контроля и общее управление им. Для контроля за выполнением финансового законодательства и движением федеральных бюджетных средств при Федеральном собрании РФ создан специальный контрольный орган ― Счетная палата РФ. Это независимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному собранию РФ.

К задачам Счетной палаты относятся:

• организация контроля за исполнением федерального бюджета и внебюджетных фондов;

• оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств;

• финансовая экспертиза проектов правовых актов федеральных органов власти, влияющих на исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов;

• подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса.

Виды деятельности Счетной палаты РФ:

• контрольно-ревизионная;

• экспертно-аналитическая;

• информационная.

Основными формами контроля являются тематические проверки и ревизии.

К исполнительным контрольным органам относятся Правительство РФ, МНС РФ и др. Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов РФ осуществляют Федеральное казначейство и Департаменты контроля и аудита.

Основные задачи казначейства:

• контроль за доходной и расходной частями федерального бюджета в процессе его исполнения;

• контроль совместно с Банком России за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

• контроль за состоянием государственных финансов в целом;

• контроль за государственными федеральными внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.

Органы Федерального казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Вопросы для самоконтроля

1. Для чего необходим финансовый контроль?

2. По каким критериям можно классифицировать финансовый контроль?

3. Назовите специализированные органы финансового контроля.

4. Какие задачи стоят перед государственным финансовым контролем?

5. Назовите цели аудиторского контроля.

6. Каковы задачи внутрихозяйственного контроля?

7. Приведите классификацию методов финансового контроля.

Практическое задание

Систематизируйте законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы финансового контроля.