Strategicheskie_riski_Rossii (1)

à ë à â à 5

Безопасная

Область изменения

K

1

K

2

K

1

K

K

1

K

K

1

K

2

K

1

i

i

критерия Êi

2

2

Формула для расчета

Bi

2K i

K 1 K 2

Bi = 2

показателя Âi

K 2

K 1

K 2

K 1

Область изменения

1 < Bi

2

Bi = 2

показателя Âi

Алгоритм 3 (А3)

Используется для таких первичных показателей Ki, для которых характерно уменьшение степени безопасности при отклонении значения Ki в любую сторону от экстремального значения. Графическая иллюстрация предлагаемого алгоритма приведена на рис. 5.11, формулы расчета показателей Bi приведены в табл. 5.18.

Первичныйпоказатель					3
	i				2
					1
					0
	–8	–6	–4	–2	–1 0	2	4	6	8
	безопасностиB				–2
					–3
				Первичный показатель Ki

Рис. 5.11. Графическая иллюстрация зависимости Bi = f (Ki ) для алгоритма расчета А3

261

à ë à â à 5

Таблица 5.18

Формулы для расчета показателей Bi по алгоритму А3

Критическая

Область изменения

Êi < Ê3

Êi > Ê4

критерия Êi

K

i

3K

3

K

1

3K

4

K

2

K

i

3K 3 K 1

2

2

3K

4 K 2

K i K 3

K i K 4

2

2

Формула для расче-

Bi = –2

Bi

Bi

Bi

= –2

та показателя Âi

2K i

K 3 K 1

K 2 K 4 2K i

K 1 K 3

K 4 K 2

Область изменения

Bi = –2

–2 ≤ Bi –1

–2 ≤ Bi –1

Bi

= –2

показателя Âi

Приемлемая

Область изменения

Ê3 Êi Ê1

Ê2 Êi

Ê4

критерия Êi

Формула для расче-

Bi

2K i K 3 K 1

Bi

K 2 K 4 2K i

та показателя Âi

K 1 K 3

K 4

K 2

Область изменения

–1 ≤ Bi –1

показателя Âi

Безопасная

Область изменения

Ê1 Êi Ê2

критерия Êi

K 2 K 1

K

i

K

1

K 2 K 1

K

i

K

2

2

2

Формула для расче-

Bi

2K i

K 2 3K 1

Bi

2K i

K 1 3K 2

та показателя Âi

K 2 K 1

K 1

K 2

Область изменения

1 < Bi 2

показателя Âi

Алгоритм 4 (А4)

Используется для таких первичных показателей Ki, для которых характерно уменьшение степени безопасности при уменьшении значения Ki от максимального значения, как правило — от 100 %, единицы измерения таких показателей — % от потребности. «Зеленая» область для таких показателей вырождается в точку (Ê2 = 100 %). Графическая иллюстрация предлагаемого алгоритма приведена на рис. 5.12, формулы расчета показателей Bi приведены в табл. 5.19.

262

à ë à â à 5
Первичныйпоказатель		3
	i	2
	безопасностиB
		1
		0	40	60	80	100
		–1
		–2
		–3
				Первичный показатель Ki

Рис. 5.12. Графическая иллюстрация зависимости Bi = f (Ki ) для алгоритма расчета А4

Таблица 5.19

Формулы для расчета показателей Bi по алгоритму А4

Критическая

Область изменения

K

K

1

K

2

K

1

K

1

K

2

K

1

K

K

1

i

i

критерия Êi

2

2

Формула для расчета

Bi

= –2

Bi

2(K 1 K i )

1

показателя Âi

K 2 K 1

Область изменения

Bi

= –2

–2 ≤ Bi < –1

показателя Âi

			Приемлемая
	Область изменения		Ê1 Êi Ê2
	критерия Êi
	Формула для расчета	Bi		3(K i K 2 )			2
	показателя Âi			K 2	K 1
	Область изменения		–1 ≤ Bi ≤ 2
	показателя Âi

	Безопасная
Область изменения	Êi = Ê2
критерия Êi
Формула для расчета	Bi = 2
показателя Âi
Область изменения	Bi = 2
показателя Âi

263

à ë à â à 5

В последней колонке приведенных в Приложении 8 табл. П8.1 и табл. П8.2 указывается, каким алгоритмом следует пользоваться при расчете Bi — первичных безразмерных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска.

5.5.Методы определения значений обобщенных

èкомплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска и оценка

состояния безопасности на их основе

5.5.1.Обобщенные показатели качества жизни

Для определения значений обобщенных показателей качества жизни используются различные способы и методы.

5.5.1.1. Индексы качества жизни

Большое распространение при оценке качества жизни получил способ определения так называемых индексов качества жизни, рассматриваемых как универсальные характеристики состояния общества, позволяющие решать задачи сравнительных региональных и временных исследований.

Универсальность индекса заключается в том, что он характеризует и стати- ческие состояния общества, и его динамику, поскольку он не является просто суммой отдельных измерений различных аспектов жизни, а представляет собой своего рода оценочную величину, строящуюся на последовательном измерении изменений основных объективных индикаторов развития общества, выраженных в процентах.

Методология конструирования индекса проста и исключает возможность трансформации данных или манипулирования ими. Она построена на естественном изменении основных показателей развития общества за некоторый период времени и состоит из следующих основных этапов:

1)Общее количество индикаторов разбивается на несколько групп, каждая из которых представляет отдельную сферу социальных интересов. Каждая сфера должна быть представлена как минимум двумя индикаторами, и индикаторы должны быть одинаковыми для одной и той же сферы в различных исследованиях, данные которых сопоставляются.

2)Процентные изменения вычисляются по каждому индикатору в каждый наблюдаемый период (например, ежегодно).

3)Все изменения индикаторов оцениваются экспертами как предпочтительные (например, увеличение ожидаемой продолжительности жизни или уменьшение детской смертности) и непредпочтительные (увеличение безработицы, рост преступности и т.д.). Когда рассматриваются предпочтительные изменения, то, несмотря на абсолютное изменение индикатора (оно может и уменьшаться), индекс признается увеличивающимся, а значение по шкале от-

264

à ë à â à 5

кладывается в позитивную сторону от 0 до +50 с помощью оценок экспертов. Непредпочтительные изменения оцениваются экспертами от 0 до –50.

4)Шкала общего индекса представляет собой агрегирование всех изменений, которые произошли за выделенный период. Среднее значение — это общая оценка, деленная на количество индикаторов.

5)Специально определяется процентное изменение каждого индикатора.

Ñучетом предпочтительности и непредпочтительности это изменение откладывается на шкале баланса: от –50 до +50. Найденный таким образом индекс рассматривается как весовой коэффициент изменения по каждому индикатору.

6)Шкала общего индекса составляется из процентного значения индекса, умноженного на весовой коэффициент.

К числу достоинств данного способа следует отнести то, что он дает возможность количественной оценки влияния каждой сферы на общий уровень жизни и выделения самой неблагополучной или, наоборот, самой развитой сферы общественной жизни. Исследователь также имеет возможность проанализировать динамику изменения в течение любого периода времени и установить, какие изменения общественной жизни привели к улучшению или ухудшению положения в ней.

Наибольшую известность при оценке качества жизни получили индекс ка- чества жизни американского исследователя Д. Джонстон, индекс качества

жизни Дж. Форрестера, индекс самореализации австралийского ученого В. Хэдэя, трактуемый как один из важных индикаторов психологической удовлетворенности человека своей жизнью, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), используемый специалистами ООН для сопоставления уровня жизни различных стран и др.

5.5.1.2.Индекс развития человеческого потенциала ООН

Âряде случаев значение оценки обобщенного показателя качества определяется как среднеарифметическая величина значений оценок отдельных комплексных или единичных показателей.

Так, в частности, строится обобщенный показатель в методических материалах по оценке качества жизни, разработанных специалистами ООН. Обобщенный показатель (индекс) развития человеческого потенциала (ИРЧП), как уже отмечалось, рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, измеряемого как ожидаемая продолжительность жизни при рождении; достигнутого уровня образования, измеряемого как комбинация индекса грамотности взрослого населения и степени охвата обучением в начальных, средних и высших учебных заведениях; уровня жизни, измеряемого на базе реального валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС) (Приложение 10).

Âметодических материалах ООН по определению индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) для каждой основной группы показателей установлены фиксированные минимальные и максимальные значения, выступающие в роли ограничительных критериев:

—продолжительность предстоящей жизни при рождении — 25 лет и 85 лет,

265

à ë à â à 5

—грамотность взрослого населения — 0 % и 100 %,

—совокупная доля учащихся — 0 % и 100 %,

—реальный ВВП на душу населения — 100 долл. ППС и 40 000 долл. ППС (паритета покупательной способности).

Значение оценки единичных показателей качества жизни определяется относительным способом, при котором, с целью выражения значений оценок показателей в шкале отношений и в одинаковых единицах измерения, используется линейная зависимость вида:

K i Pi Pi Ä ,

Pi0 Pi Ä

ãäå Ði — значение i-го показателя качества жизни; Pi Ä — минимально допусти-

мое значение i-го показателя качества жизни (ближайшее к допустимому худшее значение показателя); Pi0 — базовое значение i-го показателя; 0 ≤ Ki ≤ 1.

Значение оценки обобщенного показателя определяется как среднеарифметическая величина значений оценок отдельных комплексных или единич- ных показателей. При этом предполагается, что весомость оцениваемых показателей качества жизни одинакова.

Итоговое значение оценки обобщенного показателя ИРЧП подсчитывается по формуле:

ÈÐ×Ï = (ÈÏÆ + ÈÓÎ + W) / 3,

где ИПЖ — индекс продолжительности жизни; ИУО — индекс уровня образования; W — индекс уточненного реального ВВП на душу населения.

5.5.1.3. Интегральный показатель качества жизни ООН

Интегральный показатель качества жизни может быть рассчитан различными способами. Рассмотрим упрощенный подход представления интегрального показателя качества жизни в свернутом виде. В этом случае значения комплексных показателей, встроенных в его структуру, заменяются одним показателем, значение которого коррелируют с ними. Эта упрощенная система рас- чета находит широкое применение в тех случаях, когда обоснованность и наглядность количественных сопоставлений приобретают решающее значение для демонстрации результатов оценок.

Примером такого подхода к определению значений интегрального показателя может служить система расчетов, основанная на использовании индекса развития человеческого потенциала и применяемая специалистами ООН [135, 159].

Показатель реального валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, входящий составной частью в ИРЧП, характеризует, с одной стороны, достигнутый уровень удовлетворения потребностей (благосостояние населения), а с другой — оплату за труд производителей (стоимость ВВП в денежном

266

à ë à â à 5

выражении). Значения этого показателя, изменяющиеся в пределах от 30,9 тыс. долл. США (0,96 — Люксембург) до 410 долл. США (Сьерро-Лео- не — 0,24), могут быть использованы для формирования значений интегрального показателя путем деления расчетного значения ИРЧП на обратную вели- чину ВВП на душу населения:

Iêæ = ÈÐ×Ï / Çòð,

где ИРЧП — расчетное значение индекса качества жизни, Зòð — обратная величина индекса трудовых затрат (ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом значений паритета покупательной способности — ППС).

Изложенный подход к оценке интегрального показателя качества жизни есть попытка учесть в определенной мере экономическую сторону жизни общества, тех трудовых (стоимостных) и ресурсных затрат, которые общество должно затратить на воспроизводство и совершенствование сложившегося ка- чества жизни. Существенные различия жизни населения разных стран проявляются в том, что сопоставимые уровни качества жизни оказываются достигнутыми при разных уровнях затрат.

Это означает, что население одной страны тратит, скажем, значительно больше времени и усилий на поддержание уровня качества жизни, чем население другой страны. Соответственно производительность труда, затраты природных и экономических ресурсов на создание единицы полезных благ и услуг в этих странах различны. Различны и затраты, идущие на улучшение экологи- ческих показателей, на обороноспособность страны, защиту от стихийных бедствий, аварий и пр.

Значение Iêæ для России соответственно равно

Iêæ = 0,747 / (1/ 0,63) = 0,471.

Значения Iêæ для Канады, Франции и других стран, приведенные в табл. 5.7, показывают, что разрыв между Россией и промышленно развитыми странами в сопоставлении с результатами оценки качества жизни по интегральному показателю еще более возрастает ввиду низкой производительности труда, сложившейся в России в настоящее время.

5.5.1.4 Взвешенная оценка обобщенного показателя

Широкое применение для показателей качества жизни находит комплексный (обобщенный) способ, основанный на получении средневзвешенной оценки обобщенного показателя путем последовательной оценки входящих в него единичных показателей и определения их весомости (значимости) в его структуре. Этот способ оценки используется, например, в методике оценки показателей качества жизни на региональном уровне, разработанной группой специалистов Ярославского отделения Академии проблем качества (см. Приложение 7).

Этот способ будет применен нами для получения обобщенного показателя безопасности жизнедеятельности и стратегического риска.

267

à ë à â à 5

5.5.2.Обобщенные показатели безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

Значение средневзвешенной оценки обобщенного показателя для группы единичных показателей подсчитывается по формуле:

n

Ïê wi Bi , i 1

ãäå Bi — значение оценки i-го единичного безразмерного показателя, wi — зна- чение коэффициента значимости (весомости) i-го показателя, n — число единичных показателей в группе показателей.

При построении обобщенных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска коэффициенты значимости должны удовлетворять следующему условию:

n

wi 1.

i 1

Значение коэффициентов значимости могут определяться различными методами: аналитическими, экспертными и др.

При определении значений коэффициентов значимости показателей экспертными методами выполняется ряд вспомогательных операций по экспертному опросу, определению согласованности мнений экспертов, нормированию значений коэффициентов весомости и др. (см. Главу 2).

5.5.3.Алгоритм расчета обобщенных и комплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

1.По формулам, приводимым в разделе 5.4.3, вычисляется величина безразмерного первичного показателя безопасности жизнедеятельности и стратегического риска 4-ãî уровня Âi.

2.Обобщенные показатели безопасности жизнедеятельности и стратегиче-

ского риска 3-го уровня (составляющие угроз безопасности) Ñj рассчитываются как средневзвешенная оценка показателей Âi ( j ), входящих в j-þ группу,

соответствующий взвешивающий коэффициент обозначим γi ( j ).

3. Обобщенные показатели безопасности жизнедеятельности и стратегиче- ского риска 2-ãî уровня (угрозы безопасности) Dk рассчитываются как средневзвешенная оценка показателей Cj (k ), входящих в k-ю группу, соответствующий взвешивающий коэффициент обозначим βj (k ).

4. Обобщенные показатели безопасности жизнедеятельности и стратегиче- ского риска 1-ãî уровня (в сфере жизнедеятельности) Pm рассчитываются как средневзвешенная оценка показателей Dk(m), входящих в m-ю сферу, соответствующий взвешивающий коэффициент обозначим αk(m).

268

Ãë à â à 5

5.Комплексный показатель безопасности жизнедеятельности 0-ãî уровня (для страны или региона) S рассчитывается как взвешенная оценка показате-

ëåé Pm, соответствующий взвешивающий коэффициент обозначим wm. Взвешивающие коэффициенты значимости сфер wm были получены нами

ранее [132] и приведены в нормированном на единицу виде в табл. 5.20 в последней колонке.

				Таблица 5.20
		Взвешивающие коэффициенты значимости сфер
			Нормированная	Взвешивающий
	¹	Сфера		коэффициент
			значимость сферы
				значимости сферы
	1	Экономическая	1	0,326
	2	Политическая	0,840	0,273
	3	Социальная	0,615	0,200
	4	Научно-техническая	0,411	0,134
	5	Природно-техногенная	0,206	0,067
		Сумма	3,072	1,0

6. Комплексный показатель стратегического риска 0-ãî уровня (для страны или региона) R рассчитывается на основе комплексного показателя безопасности жизнедеятельности S по следующей формуле:

R = 1 — Ôó.í.(S, 0, 2),

ãäå Ôó.í. (S, 0, 2) — функция распределения усеченного на интервале [–2, 2] нормального закона распределения с параметрами μ = 0 и σ = 2. Полученная таким образом функция стратегического риска представлена на рис. 5.13.

Функция стратегического риска

1

0,8

0,6

0,4

0,2

0 –2,0 –1,75 –1,5 –1,25 –1,0 –0,75 –0,5 –0,25 0,0 0,25 0,5 0,75 1,0 1,25 1,5 1,75 2,0

Рис. 5.13. Зависимость комплексного показателя стратегического риска от комплексного показателя безопасности жизнедеятельности

269

à ë à â à 5

5.5.4.Оценка состояния безопасности страны/региона на основе комплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

По количественным значениям комплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска может быть проведена качественная оценка состояния безопасности страны или региона. Для этого необходимо установить количественные критерии для комплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска. Такие критерии в настоящее время также находятся в стадии развития. Иллюстрация рассматриваемого нами подхода приведена в табл. 5.21.

Таблица 5.21

Оценка состояния безопасности по значениям комплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

			Значение	Значение
		Состояние	комплексного	комплексного
	Область		показателя	показателя
		безопасности
			безопасности	стратегического
			жизнедеятельности	риска
	КРАСНАЯ	Катастрофическое	< –1,5	0,90
		Близкое к катастро-	–1,5...–1,0	0,78...0,90
		фическому
		Кризисное	–1...–0,5	0,64...0,78
	ЖЕЛТАЯ	Предкризисное	–0,5...–0,25	0,57...0,64
		Критическое	–0,25...0,0	0,5...0,57
		Во многом не соот-	0,0...0,5	0,36...0,5
		ветствует принятым
		нормам
	ЗЕЛЕНАЯ	Удовлетворительное	0,5...1,0	0,22...0,36
		В целом соответст-	1,0...1,75	0,05...0,22
		вует нормам
		Полностью удовлет-	> 1,75	< 0,05
		воряет нормам

270